2014招投标中心工作中存在的风险及防.docVIP

招投标中心工作中存在的风险及防范 我部门在实际招投标操作当中，会产生各类道德风险、制度风险和法律风险等，风险的产生必然会带来各种成本的增加，因此在招投标过程中防范风险是首要任务。 一、道德风险 防范风险首先我们要加强道德教育，培养一个人高尚的道德情操，从而创造一个的公开公正交易活动的秩序，我部门在每次部门会议上也不断强调廉政建设的问题。思想教育仅仅是其中的一方面，主要还是需通过建立了一套完备的招投标管理办法，制定一整套完整的流程标准，才能有效防范各类风险的发生。 1建立有效的招投标内部控制流程与制度 要防范招投标工作中的各种风险，运行机制至关重要。在容易滋生腐败的采购领域需要构建合理健全的流程管控措施。分析各类采购腐败案件可以发现，内外勾结的泄密，供应商的串标是招投标制度防范的重点。 现状：项目招标中招投标中心主办人员一人完成了绝大部分工作：标书制作、发放、接收、主持评标、合同签订、资料归档等，除了在评标会议上有相关部室进行监督，其他环节均无监督。 防范措施：一个招标项目基本可以分为标书制作、标书发放、专家抽取、保证金收取、评标和资料归档等步骤，如果项目由一个人全权负责，那么非常容易滋生腐败情况，在实际运作过程中，可实行岗位分离。标书发放前必须情况严格必威体育官网网址，参与投标的供应商名称与数量也要严格必威体育官网网址，防止串标；通过集团现有的的电子平台，可开放标书的自由下载，这样可以吸引众多的潜在投标人。设立专人负责资料封存与归档，做好交接记录。同时，各岗位可以按照功能划分给不同的部门管理，以利于他们之间的相互监督。同时严格按照招投标法中相关规定，对招标工作各环节以标准程序执行。 2建立完备的信用体系 现状：当前招标工作各环节参与人管理较为零乱，监督部门临时指派人员参加开标、企业参加开标的也仅为物资部相关人员，实际使用部门专业人士往往缺席。个别参加招标会议的相关人员，对自已的在招投标工作中的职责也不是很明确。 防范措施：建立一个覆盖整个招投标各个环节参与的企业和个人的信用系统，包括采购人、投标人和招投标中心工作人员、专家库成员，甚至是涉及采购产品整个生命周期的各个环节的关系人。他们都可能是受到一个招投标环节活动影响的关键人。信用体系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完备的信用体系需要全员来参与，在各个专业各个环节当中制定相应的游戏规则。这样才能给企业打下建立良好的信用烙印。更重要的是，信用体系的建立要能够起到长效的威慑作用。 3利用新技术降低招投标风险 可以通过现有的集团电子平台，及时公布招标项目、所需商品的型号、数量、参考价等。完成采购的主要工作环节后，可将预中标相关信息也予以公告，从而实现采购工作的公开化和透明化。 二、潜在法律风险 在招标采购中，一般来说，凡其原料能符合规格标准，其出价最低者中标。材料招标采购的法律风险主要表现为： 1、市场信息不足 招标在某种意义上是技术、管理、经济、法律的综合体。采购企业市场信息不完全，直接导致招标文件的不合理制定，具体表现为：评标标准和办法不合理、主要合同条款、投标函、商务标、技术标以及拦标价的不合理确定，直接影响招标的正确决策。 2、市场价格变动 招投标采购有利于采购单位选择最低的价格，但另一方面由于这种方法要求双方签订采购合同，因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、质量更合适的原料。 3、不当招标操作 企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为：（1）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；（2）以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人；（3）因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔；（4）擅自修改已审定的招标文件等。上述行为虽然通常体现为某一项目或某个人的行为，但作为企业招标本身所应承担的法律责任是不可逃避的。 三、防范措施 招投标过程的不规范，给企业所带来的风险后果非常严重，识别风险只是其中一个方面，更重要的是如何通过我们的努力来降低和控制风险，下面将分别介绍对上述风险进行控制的主要途径： 因势而动，科学决策 必须充分认识自身资源、承接能力，量力而为，坚持“有所为，有所不为”的竞争心态。招标采购方式有多种，企业决策时应根据经营需要采取合理的方式：（1）公开招标采购。又称竞争性采购，即有招标人在报刊、电子媒体上公开刊登招标广告，吸引不特定供应商或承包商参加投标竞争，招标人从中选择中标者的招标方式。（2）邀请招标采购。又称选择性招标，是指经批准以投标邀请书的方式邀请特定的供应商投标的采购方式。（3）两阶段招标采购。即同一采购项目进行两次招标，第一阶段采购机构就采购货物的技术、质量或其他方面，以及就合同条款（合同价款除外）和供货条件等广泛地征求意见，并同投标商进行谈判以确定拟采购货物的技术规范，供应商应提供不含价格的技术标；第二阶段依据第一阶段所确定的技术规