全国水资源合规划.ppt

全国水资源综合规划技 术 大 纲（送审稿） 水利部水利水电规划设计总院 2002年5月 汇报提纲 任务与要求 规划特点与突破口 技术大纲的作用 总体结构及相互关系 技术大纲各部分主要内容 一、任务与要求 水资源形势发生显著变化 资源需求性加剧 资源竞争性加剧 可持续发展对水资源提出了新要求 对资源保障的要求更加强烈 资源的配置机制发生变化 资源统一管理的需要 国家计委、水利部联合布置开展工作 水规计〔 2002〕83号 召开全国会议布置工作（2002年4月） 一、任务与要求 规划包括：开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面－综合性 规划协调：与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接－新时期治水方略 政府组织实施的资源规划－水事规则 一、任务与要求－规划总体目标 进一步查清我国水资源的现状，在分析水资源承载能力的基础上，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局、方案和政策； 制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动的依据与准则； 促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 一、任务与要求－规划基本任务 进行水资源及其开发利用评价； 制定水资源节约、保护/污水再利用规划； 分析水资源开发利用潜力； 制定水资源合理配置方案； 提出水资源开发利用布局与实施方案； 制定水管理对策措施。 二、规划特点与突破口 规划主要特点： 摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来） 按照市场经济的规则编制规划（机制、内容） 资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源） 重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调 重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水 水量、水质进行统一评价与规划 地表、地下水资源统一评价与规划 把节水、治污放在突出位置 以水资源合理配置为核心，强调相互之间的反馈，动态的规划过程 工程与非工程措施并重 二、规划特点与突破口 规划突破口： 水资源利用上限是多少－水资源可利用量 水量与水质的定量结合－统一评价与规划 节水治污的潜力、代价、效果与机制－提高效率 区域水资源利用效率的考核标准与指标－节水指标 生态环境用水及“三生”用水协调－生态用水 寻求合理抑制需求、有效增加供给、积极保护质量最佳组合，配置格局及机制（节点/分区）－合理配置 流域与区域水资源形成、利用、耗散、转化机制及分配的技术基础－分区产水、耗用、排放等 资源利用与保护的机制－机制、制度与行为规范 三、技术大纲的作用 具体落实任务书要求的工作任务 界定工作内容－干什么事？ 勾画成果框架雏形－是什么样？ 明确技术要求（思路、方法）－怎么干？ 明确工作范围与深度－在哪干？ 明确成果与资料要求－要什么？ 三、技术大纲的作用 要科学合理地界定有关概念 要界定各部分工作间的协调关系 要界定按照什么思路开展工作 要界定对成果的要求与表述 要界定各项成果干什么用 一些具体方法可在技术细则中界定 给流域和省区一定的余地、突出重点 三、技术大纲的作用 四、总体结构及相互关系 四、总体结构及相互关系 水资源及开发利用评价是整个规划的基础 节约用水和水资源保护是水资源利用的关键 需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提 水资源合理配置是水资源综合规划的核心 水资源工程布局与非工程措施实施计划是合理配置方案的具体体现 保障措施是调节、规范水事行为的必要手段 五、技术大纲各部分主要内容 （一）总则 总体目标－任务与要求 基本要求－统一要求 总体思路－各部分工作相互关系 技术协调机制－规划技术组织 五、技术大纲各部分主要内容 （一）总则－基本要求 水文系列延长到2000年 2000年为基准年，水平年（2010、2020、2030年） 采用全国统一的水资源综合规划分区 经济发展指标按当年价和2000年可比价统计 需水预测与供需分析按生活、生产和生态三大类，分河道内与河道外进行 供需分析尽可能采取长系列演算，多方案比较 利用全国水资源综合规划信息管理系统汇总 五、技术大纲各部分主要内容-工作机制 五、技术大纲各部分主要内容 （二）水资源调查评价 降水 系列延长到2000年 系列代表性分析 蒸发与干旱指数 近期系列代表 与以前比较 干旱指数 河流泥沙 输沙模数 重点水库、湖泊、河段冲淤变化 人类活动影响 五、技术大纲各部分主要内容 （二）水资源调查评价 地表水资源数量评价 径流系列延长，1956～2000年45年系列 径流还原－用水、调蓄、调水及分洪、溃口等 现状条件下资源量，系列一致性修正－降水径流关系 水文系列代表性分析－确定全国同步系列 天然径流特征、变化趋势和空间分布特征 天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量 五、技术大纲各部分主要内容 （