胡建淼-推进国家治理法治化题库.ppt

国家治理现代化关 键 在 于 法 治 化 胡建淼 2014-09-21  国家治理现代化怎样提出的？ 二、什么是国家治理现代化？ 为什么说现代化的关键在于法治化？ 怎样实现国家治理的法治化？ 内容结构 党的十八届三中全会： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”  推进国家治理现代化 是实现中国梦的要求 2013年12月31日，习近平2014年新年贺词 ——“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。” 两个“一百年”的目标  20世纪 工业、农业、国防、科技 21世纪 国家治理体系和治理能力 第一个“现代化” 第二个“现代化” 国家治理现代化这一目标的确立是符合人类历史的发展规律的 人 社会 国家  军事阶段 建设阶段 管理阶段 治理形态  何为“国家治理”？ 何为“现 代 化”？  “国家治理”属于“治权”的范畴！ 政 治 权 权  国家治理 治理体系 治理能力 国家治理现代化：人类以现阶段为基础，努力形成符合人类 更高级的发展方向的社会和文化制度及状态。 从战争到和平、人治到法治、恶治到善治，是人类治理走向现代化的轨迹和方向。 现代化=“六化” 政治上——民主化 经济上——市场化 文化上——多元化 科学化 法治化 文明化  国家治理现代化的关键是“法治化” ——法治化是国家治理现代化的内容 ——法治化是衡量国家治理现代化的标准 ——法治化是实现国家治理现代化的关键 法治化与国家治理现代化具有同步性。 国家治理现代化的过程本身就是法治化的过程。  国家治理“法治化”，是让法治精神支配管理理念、管理模式和管理方法。 立法先导，法不溯及既往，权利与义务统一，适用法律平等， 公权力法不授权便无权、私权利法不禁止便自由，信赖利益保护，正当程序，非法证据排除，无罪推定  实现国家治理的法治化 我们有太多的事要做！ （一）厘清“五大关系” 法治与改革 法治与效率 法治与德治 法治与民主 法治与政治 （二）坚守一个底线、两个原则 守住“合法性”的底线 坚持立法先导原则 坚持正当程序原则 （三）走出“四大误区” 走出“运动论”，坚持“制度论” 走出“专项论”，坚持“常态论” 走出“特事论”，坚持“规则论” 走出“结果论”，坚持“因果论” （四）改变“三种现象” 1、“全面立法、普遍违法、选择执法” 2、“三高一低”：守法、执法、维权成本高，违法成本低 3、“信访不信法”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决” （五）克服“两字”当头 1、“罚”字当头 2、“限”字当头   结 语 要信仰法治！ ——2014年1月7日习近平在中央政法工作会议上讲话