交通基础设施趋势20150925.pptx

交通基础设施建设的趋势 李连成国家发展和改革委综合运输研究所 主 要 内 容一、交通运输发展的现实基础二、交通基础设施建设的潜力三、交通基础设施近期趋势的判断一、交通运输发展的现实基础基础设施类别单位水平增长幅度世界排名路网设施铁路运营里程万公里11.223.1%2高速铁路营业里程万公里1.690.0%1公路通车里程万公里446.411.4%2高速公路通车里程万公里11.251.1%1内河航道通航里程万公里12.631.7%1全球港口货物吞吐量前10位（8个）宁波-舟山（第1位）、上海、天津、广州、苏州、青岛、唐山、大连全球港口集装箱吞吐量前10位（6个）上海（第1位）、深圳、宁波-舟山、青岛、广州、天津全球机场旅客吞吐量前10位（1个）北京首都国际机场（第2位）全球机场货邮吞吐量前10位（1个）上海浦东国际机场（第3位）一、交通运输发展的现实基础基础设施综合交通运输网络总里程达到481万公里，接近“十二五”规划确定的490万公里总里程的目标。全国铁路营业里程达到“十二五”规划12万公里目标的92%，公路通车里程达到446万公里，基本实现“十二五”规划总里程450万公里的目标。全国铁路营业里程和高速公路通车里程双双突破11万公里。“十二五”规划提出基本建成“两大路网”：一是快速铁路网4万公里以上；二是国家高速公路网8.3万公里，这两个目标都能够实现。一、交通运输发展的现实基础上半年运行情况投资9779亿元（铁2342.3、公6469.1、水647.6、机320），同比增长10.8％。铁路新线投产2225.7公里。指标（1～6月）亿人/亿吨同比增速增速比去年同期客运量110.60.8-1.7货运量209.14.2-3.3二、交通基础设施建设的潜力交通基础设施建设的两大动因内在的自身需要GDP：1978～1990年9.01％，1991～2000年10.43％，2001～2014年9.8％货运量：7.5％货运周转量：8.9％客运量：5.9％客运周转量：7.8％外在的经济需要直接拉动系数2.26，全产业链拉动系数7.01998年，2009年二、交通基础设施建设的潜力二、交通基础设施建设的潜力12.0二、交通基础设施建设的潜力交通基础设施存在天花板如果仅以线路长度或数量衡量交通基础设施规模，交通基础设施不会无限地增长下去。交通基础设施网络存在一个稳定的远景规模（定义为国家交通基本网），之后对于任何运输需求波动的应对都将是在这一基本网络的基础上进行调节和完善，而不会进行大规模的拆除、建设或调整。二、交通基础设施建设的潜力交通建设拉动经济有天花板交通基础设施建设规模过大和速度太快，会造成资源浪费和交通运输自身的发展负担，进而影响经济社会的健康发展。发挥交通基础设施对经济的拉动作用要限于合理规模之内，适度超前建设中要防止出现投资和债务风险，要防止出现资源不可逆的大规模浪费。交通基础设施的天花板在？二、交通基础设施建设的潜力铁路规划发展目标2004年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％”，“建设客运专线1.2万公里以上”。2008年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50％和60％”，“建设客运专线1.6万公里以上”。2014年，铁路营业里程11.2万公里，高速铁路1.6万公里。中长期铁路网规划亟待修编二、交通基础设施建设的潜力公路网规划发展目标到2030年，国家公路40万公里。国家高速公路：“，11.8＋1.8万公里”。国家普通国道：“26.5万公里”。地方高速公路具有较大规模，规划汇总几乎与国家高速规模旗鼓相当。二、交通基础设施建设的潜力什么时候多大规模二、交通基础设施建设的潜力交通基础设施的天花板铁路：19万公里。4万高速铁路（不含城际）15万普速铁路不含集疏运作用的支线、专用线等还有较大的可作为空间公路：高速公路15万公里国家高速公路（国家公路网规划）地方高速公路需要与实际二、交通基础设施建设的潜力可行性与必要性早晚得建。利当前，无损长远。利自身，稳增长利长远，防风险三、交通基础设施近期趋势的判断消除瓶颈整体推进“十一五”中长期铁路网规划、国家高速公路网规划、全国沿海港口布局规划、全国内河高等级航道布局规划、综合交通网中长期发展规划……适度超前，分散独立转向一体化发展总体适应“十二五”促进综合交通枢纽发展的指导意见关于城市优先发展公共交通的指导意见城镇化地区综合交通网规划交通运输部大部制改革……系统效率提升统筹兼顾、突出重点、弥补短板“十三五”战略支撑加强三、交通基础设施近期趋势的判断总体思路 —— 统筹兼顾什么？突出什么重点？ 统筹兼顾突出重点基础设施增量调整优化和存量改造升级，各运输方式发展，优化通道与增强枢纽衔接中