第二章 党政机关公文 第三节 报告 请示 批复..pptVIP

课前复习： 1.意见的定义 第二章 党政机关公文 第三节 报告 请示 批复 报告 从包拯《论诏令数改易疏》说起 臣窃见朝廷凡降诏令，行之未久即有改张，故外议纷纭，深恐于体不便。且诏令人主之大柄，而国家治乱安危之所系焉，可无慎乎！缘累年以来，此弊尤甚：制敕才下，未逾月而辄更；请奏方行，又随时而追改。民知命令之不足信，则赏罚何以沮劝乎？臣欲乞今后朝廷凡处置事宜，申明制度，不可不慎重。或臣僚上言利害，并请先下两制集议。如可为经久之制，方许颁行；于后或小有异同，非蠹政害民者，不可数有更易。如此，则法存画一，国有常格。伏望少留圣意，天下幸甚。 一、报告的概念 报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议、答复上级机关的询问的公文。 一般不需要上级答复。 属于陈述性公文、备案性公文。 二、报告的特点 单向性 陈述性 报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。 本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必须要向上级一一陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。 具体的事实、情况和确实的数据为主要内容，表达方式主要是叙述，同时摆明观点，点到为止。 事后性 在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。 三、报告的类型 1.工作报告 凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告，分为综合工作报告和专题工作报告两种。 2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱镕基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。 2. 情况报告 下级机关将本单位出现的正常工作秩序之外的情况，如事故、突发状况、新动态、新风气等，及时向上级汇报，做到“下情上达”。 关于在我市开展侨、台情况普查工作安排意见的报告 市人民政府： 根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政厅《关于山东省首次侨情普查的通知》精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外向型经济的发展，现确定在全市开展侨、台情况普查工作。普查工作的安排意见是： 一、普查对象和范围。 二、普查方法、步骤。 三、普查经费来源。 四、组织领导。为加强对这次普查工作的领导，市成立侨、台情普查领导小组。领导小组组长由×××副市长担任，副组长由××秘书长担任。各有关部门和各县、区的有关领导同志为领导小组成员。市侨、台情普查办公室负责日常工作。各县、区政府要重视这项工作；成立相应的领导机构，抽调必要的人员，保证高质量地完成普查任务。 特此报告。 ??????????????????????????????????? 济南市侨务办公室??????????????????????????????????? 济南市台湾事务办公室??????????????????????????????????? 济南市统计局??????????????????????????????????? 济南市财政局???????????????????????????????????? 二○○五年五月十八日 3.建议报告 对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。 如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。 对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。 4.回复报告 答复上级机关询问的报告，称为答复报告。由答复缘由和答复事项两部分组成，要紧抓“问”和“答”行文，有所问才有所答，不问则不答，也不要答非所问。 5.报送报告 下级机关向上