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第五章 公文文体 公文概说 国家行政规范有十三种文体： 命令、议案、决定、通告、公告、通知、报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见 本章主讲下列主要文体的写作： 命令、议案、决定、通告、通知、通报、报告、请示、会议纪要、意见 一、行政公文概说 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）第二条规定：行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 （一）行政公文分类及各自功能《国家行政机关公文处理办法》规定了13种行政公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 （二）行政公文的书面格式 (2)主体部分包括公文标题主送机关公文正文附件成文时间印章附注 (3)版记包括主题词抄送单位印发机关印发日期 阅读分析题 试指出以下的公文格式和文字的毛病。（答案） 机密（紧急）××市府公文（06）××市府发24号 ---------------------------------------------××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政策应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。 　　（以下略） 　　附件：如文××市人民政府 主题词：出版，通知2005年×月×日 --------------------------------------------- 报：（单位略） 送：（单位略） --------------------------------------------- 二○○五年×月×日×市人民政府办公厅印（共印400份） ?格式上的错误有：左上角缺少文件编号，秘密等级位置错放左上角；发文字号的顺序错误；没有主送单位；主题词的位置错误；印发机关的印发日期的位置颠倒；印刷份数的位置错误。 ?文中的错误（及改法）：“××市府公文”改为“××市人民政府文件”；发文字号改为“××市府发[2006]24号”；标题改为“××市人民政府关于严厉打击非法出版活动通知”；用词含糊不清，如“一些地方”，应避免使用；“内容腐朽，”与“大量宣传凶杀、色情和迷信，”位置颠倒；发文日期改为“二OO六年×月×日”；主题词不能用标点，应改为“新闻出版　非法　活动　通知”。 二、命令的写作 （一）命令(令)的概念和种类命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。有：公布令、行政令、嘉奖令、任免令等。 例文一： 中华人民共和国主席令 第七号《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛二○○三年八月二十七日 例文二 ××省人民政府关于清理道路检查站的命令 ×府〔199×〕72号 各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：为制止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣的现象， 坚决纠正行业不正之风，促进经济、文化交流，保障人民群众和企业的合法权益，省人民政府决定清理在各地道理上设置的检查站（卡）。特发布命令如下： 一、除我省与毗邻省（区）接壤的公路交通要道设立必要的检查站外，省内国道上的所有检查站（卡）从×月×日起一律撤销。 二、公安、交通、工商、税务、林业、畜牧等部门需要在省道、县道及与毗邻省（区）接壤的交通要道上设置检查站（卡），必须经省人民政府批准。各地、各部门自行设置的检查站（卡）均为非法，群众和车辆驾驶人员可拒绝接受其检查。 三、除公安干警追捕刑事案犯、打击车匪路霸、维护交通秩序及处理交通事故外，其他任何人员不得上路流动检查，不得拦截在公路上正常行驶的车辆，不得对旅客实施人身检查。 四、经批准设立的检查站的执勤人员，在执行检查任务时，应出示省人民政府办公厅统一核发的《公路检查证》，佩戴行业检查标志。无上述证件、标志的为非法检查。五、各类检查人员执行检查公务时不得超越本职权检查范围，不得搞非法扣罚。被检查者应尊重执勤人员执行检查。省各主管部门对本系统的检查人员要实行有效的监督管理，发现问题必须及时处理。 六、本命令责成省人民政府法制局、省监察厅及各级法制、监察部门监督执行，并负责对各类检查站及执法人员进行监督。被检查单位、群众认为检查人员有违反本命令的，可以向监察部门反映、举报，监察