第八章-第三节.中国公民出国旅游相关法规制度.ppt

补充：出国（境）游签证（签注）引起的纠纷及其处理 纠纷类型 1.旅游者的签证（签注）不能按时办好。 2.旅游者的签证（签注）出现错误 3.旅游者的签证（签注）请求被拒绝。 4.旅游者被拒绝入境。 ?纠纷产生的原因 ????1.旅游者没有提供真实有效的资料。 ??2.旅行社没有认真审核旅游者资料。 ??3.旅行社告知义务履行不完全。 ????必须遵循的原则 ????1.及时发现和制止少数旅游者违法行为。 ?2.确保旅行社的经营行为不违法。 应该承担的责任 ????1.旅行社在承诺的期限内，不能为旅游者办理好签证（签注），导致旅游行程取消或者迟延，旅行社承担相应的违约责任，赔偿旅游者实际的损失，如旅游者的误工费、由此增加的交通费等。 2.旅行社已经履行了合理限度范围内的注意义务，按照使领馆要求提供了相关资料，旅游者被拒签，旅行社不承担责任。 ???3.签证（签注）费用的承担。签证（签注）通常由旅游者自己承担；旅行社事先明确告知拒签风险和费用，签证费用由旅游者自行承担；拒签费用事先没有明确约定或者告知的，由旅行社承担。 * 第三节 中国公民出国旅游管理法规制度 国家旅游局、公安部经国务院批复，于1997年7月1日联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，标志着中国公民自费出国旅游正式开始。 国务院公布2002年7月1日起施行《中国公民出国旅游管理办法》。 一、我国公民只能到出国旅游目的地国家旅游 （一）出国旅游目的地的审批 《办法》明确规定，出国旅游目的地国家，由国务院旅游行政管理部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国家旅游局公布。 任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政管理部门公布的出国旅游目的地国家以外的国家旅游。 作为开放中国公民出国旅游目的地的条件应当包括： 1、是我国的客源国，有利于旅游双方合作与交流； 2、政治上对我国友好，开展国民外交符合我国对外政策； 3、旅游资源有吸引力，具备适合我国旅游者的接待服务设施； 4、对我国旅游者在政治、法律等方面没有歧视性、限制性、报复性政策； 5、旅游者有安全保障，具有良好的可进入性。 截止到2010年，国家旅游局发布的中国公民出国旅游的目的地国家和地区已达140个。 （二）临时性专项出国旅游的审批与管理 《办法》的第二条规定，组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。 二、旅行社取得经营出国旅游资格的审批 （一）旅行社经营出国旅游应具备的条件 1、旅行社取得经营许可满2年 2、未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚 （二）旅行社经营出国旅游业务的申请 根据《办法》第四条规定，申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向国家旅游局或其委托的省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。 受理申请的旅游行政部门，应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请审查完毕。 《办法》第四条还明确规定，未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务资格的，任何单位和个人不得擅自经营或以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。 三、出国旅游总量的控制 适当控制 配额管理 （一）出国旅游人数的控制 《办法》第六条规定，国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。 省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。 （二）中国公民出国旅游团队名单表 “中国公民出国旅游团队名单表”制度。具体内容包括： 1、国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》），在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市旅游行政部门，由省、自治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社。 2、组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队，填写《名单表》。旅游者及领队首次出境或者再次出境，均应当填写在《名单表》中，经审核后的《名单表》不得增添人员。 3、《名单表》一式四联，分为：出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、旅游行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。 4、组团社应当按照有关规定，在旅游团队出境、入境时及旅游团队入境后，将《名单表》分别交有关部门查验、留存。 （三）出国旅游外汇兑换上的总量控制 依据国家供汇的有关政策，我国自2003年10月1日