2014沈阳市地方税务局建筑项目源泉控管工作方案.docVIP

沈阳市地方税务局2011年建筑项目源泉 控管工作方案 征求意见稿 为贯彻落实全市税务工作会议提出的工作目标，进一步加强建筑项目源泉控管工作，完善管理制度，明确工作职责，全面提升建筑项目税源管理质量，推动全市建筑业营业税实现稳步增长，结合我市工作实际，特制定本方案。 一、工作目标 以组织收入为中心，以强化建筑项目税源监控为目标，树立信息管税的理念，按照《关于印发沈阳市地方税务局重点项目管理工作方案的通知》（沈地税发〔2010〕94号）要求，全程监控建筑项目的立项、投资、开工及建设情况，从登记项目电子台账等日常基础工作入手，通过项目投资与税收数据比对，寻找工作差距与不足，全面提升建筑业营业税收入水平，做到“把项目管住，把税款征足”。 二、主要任务 学习兄弟城市的先进管理手段，探索建筑项目的管理方法，开拓进取，求实创新，及时总结经验，积累成果，想在前，干在前，走在前，提高项目管理工作的前瞻性和主动性，着力突出一个“早”字，力争在短时间内，使我市的建筑项目管理工作步入全省前列。一是加强与市、区（县）发展和改革部门的沟通协作，及时获取全市建筑项目的相关信息。二是建立建筑项目台账制度，像公安部门管理户籍一样，严格实行“一项一档”制，准确掌握项目投资额、土地信息、承建（包）情况、工程进度、资金结算等情况，动态把握建筑项目税源。三是以加强建筑项目管理为抓手，充分挖掘税收潜力。积极推进建设单位协助委托代征工作，对项目总、分包企业实施源头监控，督促纳税人及时足额完税。四是建立建筑项目管理通报制度，强化项目税源分析预测工作，从宏观上把握全市建筑项目的总体发展趋势，逐步实现堵塞管理漏洞和分析预测税源的目的。五是深入项目现场开展专题调研，对2013年即将在沈阳举办的“十二运”项目建设情况重点予以关注。六是加快信息化建设步伐，以沈阳市地方税务局综合数据平台建设为契机，开发我市的建筑项目管理软件，逐步提高项目信息化管理水平。 三、管理范围 本方案所指的建筑项目，是指2011年在我市行政区域内投资建设的所有项目。其中：省级和市级项目名单由市局税源管理处负责收集下发，区（县）级项目由各征收局负责从当地发展和改革部门获取。 四、工作职责 （一）市局税源管理处作为牵头单位，负责全市建筑项目管理的指导和协调工作。获取项目基础信息，设计电子台账，定期发布通报，开展分析调研，提出项目管理软件需求等工作。 （二）市局货物和劳务处、所得税处、财产和行为税处负责建筑业税收政策的解释和业务指导，研究和解决建筑项目管理工作中存在的问题。 （三）市局征管和科技发展处（货物与劳务处）负责推进全市委托建设单位代征税款的牵头工作。 （四）各征收局税源管理科（综合科）负责协调当地发展和改革局，收集区（县）级项目的基础资料，做好本单位建筑项目管理的指导、检查和历史资料归档工作。 （五）各征收局税务所（管理科）要指定专人负责建筑项目的日常管理工作。税收管理员要将核实后的项目基础信息录入电子台账，按月记录更新台账指标，定期深入项目所在地开展日常巡查工作。 五、主要工作及完成时限 （一）市局税源管理处负责收集整理省级和市级建筑项目基础资料，按照项目建设地点进行分类筛选，对项目进行统一编号后下发各征收局落实。各征收局负责获取区（县）级项目名单，逐个核实项目所在地、建设单位与施工企业情况等基础信息，按照《沈阳市地方税务局重点项目管理工作方案》要求进行管理，本工作在2011年3月底之前全部完成。 （二）设立建筑项目电子台账，按月记载项目投资情况、施工进度以及涉税信息（样式见附件）。市局税源管理处负责开展专题调研，了解各征收局在以往工作中取得好做法和好经验，设计全市建筑项目电子台账格式，充分征求各单位的建议，科学设置各种指标，提高台账的合理性和实用性，在2011年4月底之前下发给各征收局使用，同步开展电子台账的培训辅导工作。 （三）市局货物与劳务处会同相关处室，研究施工单位总、分包现象的税收管理，“甲方供材”计税依据的监控以及按工程形象进度征税等问题，提出切实可行的操作办法，在2011年6月底完成。 （四）市局征管和科技发展处（货物与劳务处）会同相关处室，研究委托项目建设单位代征税款工作，从源头上实现对建筑业税收的控管，本工作在2011年6月底完成。 （五）从2011年一季度起，市局税源管理处负责按季下发管理通报，通报主要内容：全市建筑项目工作开展情况，分析建筑项目源泉控管工作存在的问题，测算建筑项目预计实现税收情况，提出下一步整改建议和工作要求。 （六）对“十二运”项目进行重点监控。一是市局税源管理处指派专人负责“十二运”项目监控工作，明确东陵区（浑南新区）与高新技术产业开发区行政地域划分情况。二是从2011年3月份开始，对“十二运”项目逐个进行实地考察，争取在年内对所有项目至少现场调研一次。三是从20