第十九章行政诉讼的过程课件.ppt

【教学内容】 一、行政诉讼的举证 （一）举证责任 初步证明 责任 证明自己符合起诉条件 申请证明 责任 在依申请行为中应证明自己提出过申请，但有例外 损害证明 责任 证明自己遭受损害的事实 新事实证明 责任 如提出被告并未作为行为依据，但与 行为结果有密切联系的事实，原告也应证明 （二）举证时限 1．举证时限的一般要求。 2．补充举证问题。 （1）当事人在一般举证时限届满之时尚未补充的证据，能否继续补充的问题； （2）当事人在行政程序中没有提出的事实与理由，能否在诉讼程序中再行提出并加以证明的问题。 3．二审补充举证问题。 原告或第三人 被 告 一般期限 开庭前或交换证据之日前举证，否则视为放弃举证权利，未必导致败诉 收到起诉书副本后10日内举证，否则视为行政行为没有相应证据，直接导致败诉 一 审 ①因正当事由申请延期提供证据 的，经法院准许可在法庭调查中 提供 ②提出在行政程序中未提出的证 据或理由经法院准许可以补充， 但提出在行政程序中应被告合法 要求应提出而不提出的证据，一 般不予采纳 ①因正当事由需延期举证的应在收到起诉状副本10日 内向法院书面提出，经准许在该事由消除后10内举证 ②被告及其代理人作出具体行政行为之后收集的证据 不能用于认定行为合法，但一审中原告或第三人提出 行政程序中未提出的理由或证据，被告经法院准许可 补充 二审补充 ①提出一审无正当事由未提供的 证据，不予接纳 ②提出在举证期限届满后发现的 ，或在一审中应获延期但未被准 许的，或一审中申请调取而未获 准许或未取得的证据，经质证可 以作为定案根据 ①提交在一审中未提交的证据，不能作为撤销或变更一审裁判的根据 ②提出一审中应获延期但未被准许的证据，经过质证可以作为定案根据 二、行政诉讼的取证 依职权 调取 ①证据涉及国家、公共利益、他人合法权益 ②证据涉及依职权追加当事人、中止或终结诉讼、回避等程序性事项的 依申请 调取 ①依原告或第三人的申请，法院可调取由有 关部门保存需由法院调取的证据、涉密证据、 当事人自行收集客观不能的证据 ②不允许法院依被告申请调取证据 三、行政诉讼的质证 一般质证 原则 未经庭审质证的证据不能作为定案依据，但当事人在庭前证据交换过程中没有争议的证据除外 缺席证据 质证 被告无理拒不到庭的，其证据不能作为定案依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的除外 涉密证据 质证 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或其他应必威体育官网网址的证据，不得在开庭时公开质证 调取证据 质证 依申请调取的证据由当事人质证；依职权调取的证据可由法庭进行说明并听取当事人意见 二审中的 质证 二审中对当事人依法提供的新证据，对一审认定的证据仍有争议的，均应进行质证 再审中的 质证 再审中对当事人依法提供的新证据，或作为引起再审依据的证据，均应进行质证 四、行政诉讼的认证（一）对证据有无证明力的认定 完全无 效证据 ①严重违反法定程序收集的证据 ②以利诱欺诈胁迫暴力等不正当手段获取的证据 ③以偷拍偷录窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据 ④以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据 部分 无效 ①被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或其他组织依法享有的陈述、申辩或听证权利所获得的证据 ②复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者原机关在复议程序中未向复议机关提交的证据 ③被告及其代理人在作出具体行政行为后或在诉讼程序中自行收集的证据 ④原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据 （二）对证据证明力大小的认定 （三）认证的程序 1．认定的时间，法庭对于庭审中经过质证的证据，能够当庭认定的应当当庭认定，不能当庭认定的应当在合议庭合议时认定。 2．法庭发现当庭认定的证据有误，可以纠正 【小结提升】 在行政诉讼的证据规则中，它的最主要规律就是反映被告一方与原告和第三人一方权利义务的不平衡。 第四节 行政诉讼的法律适用 【引例】 汪小某诉深圳市公安局收容教养决定案 【概述】 行政诉讼的法律适用，主要是解决不同等级的规范性文件，在行政诉讼中的地位问题。 【方法】 对本节内容的掌握，应当密切结合有关抽象行政行为的内容来理解，只有在充分理解不同立法文件之间效力关系的前提下，才能够准确地把握它们在行政诉讼中的适用。 【教学内容】 一、法律与法规的适用 二、行政规章的适用 三、其他行政规范性文件的适用 四、司法解释的适用 五、WTO规则的适用 【小结提升】 依据 参照 参考 援引 转化 法律、行政法规、地方性法规等 部门规章、 地方性 规章 其它行政 规范性 文件 司法 解释 WTO 规则