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电力改革确定未来五年方向 统一市场体系被坚持国际在线报道：备受关注的电力改革近日最终确定未来五年的方向，其中破解厂网分开遗留问题成为首当其冲的任务。11月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》)。会议最终敲定了“十一五”期间电力体制改革的三大主要任务。 　　三大任务 　　在国务院常务会议确定的三个主要任务中，首当其冲的是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；其次是加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策；此外进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。 　　“《意见》确定了原则的方向，但有些问题还需继续研究。”昨日，中国能源研究会能源经济专业委员会副主任朱成章在接受《第一财经日报》采访时表示，如怎样结合市场经济建立相适应的电价机制等，还需要制定更加明确的、具有可操作性的细则。 　　事实上，三项主要任务在今年都已经次第进入探索阶段。今年8月起，电监会开始着手处理当初厂网分开时专门预留的920万千瓦发电权益资产，随后面向全球招标，拟将百亿元预留资产变现，资金用于推进电网企业的主辅分离改革。 　　电价机制方面，国家发改委今年推出了差别电价政策、按照节能环保原则实施电力调度等系列举措。 　　而在监管方面，争论仍旧存在。关于中国的电力监管，一直都有两种声音。今年9月中旬，在北京召开的一次国际研讨会上，一种观点认为，中国的电力项目建设均需国家发改委审批，不适合市场经济发展。另一种观点则认为，中国的电力改革只能是渐进式改革。 　　朱成章表示，中国电力领域盲目建设问题严重，现阶段必须实行严格审批。在他看来，目前的电力监管格局还将维持下去，即发改委负责项目审批和电价政策，电监会负责电力安全和市场监管。 　　改革之争 　　在此次国务院常务会议之前，关于“电力改革是否成功”的争论一直持续。此次的国务院常务会议评价电力改革认为，“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。 　　不过，会议也同时指出了“十一五”时期电力体制改革需要重点解决的突出问题，如电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等。 　　“现在是坚持改革下去。”一位业内人士表示，此次通过的《意见》基本上是贯彻2002年的“5号文”精神，即当年国务院下发的《电力体制改革方案》所确定的原则和方向：厂网分开、主辅分离，加快区域电力市场建设，深化电价改革等。 　　电监会一位官员昨天在接受本报记者采访时表示，初稿最初由电监会起草，再被呈送给发改委、国务院，国务院又转给国家电网公司，“我们修改了很多稿”。 　　电力改革的另外一场争论是关于电力交易市场。今年9月，国家电网公司宣布，在公司总部、区域电网公司和省电力公司实施市场交易与电网调度职能分开，分别设立三级电力交易中心。此举被业内质疑为意在弱化区域电力市场的改革思路。 　　据上述业内人士介绍，今年7月7日，电力体制改革工作小组召开了第九次会议，讨论并原则通过《“十一五”深化电力体制改革实施意见》时，就明确了下一步改革的任务和目标，其中还明确谈到要完善区域电力市场，开展输配分开的调研和试点。 　　在电监会今年的一次工作会议上，电监会主席柴松岳曾强调，建立区域电力市场是电力体制改革的重要任务和重要方向，绝不能动摇。区域电力市场建设本身不是目的，关键是要形成和确立电力资源的市场配置机制。 　　据透露，接下来，电监会将大力推进大用户直购电试点并扩大范围 官电背后作怪 电力企业集体捍卫垄断高薪[图] 中广网????06-08-20 11:17 ??[打印本页]?[字号?大?中?小]?[关闭] 中广网北京8月20日消息 ?对电力行业高工资高福利的批评声，似乎在某种程度刺激了电价的上涨。根据国家二次煤电联动的安排，上网电价随煤炭价格变化调整后，相应调整电网企业对用户的销售电价的机制。但据记者调查，在实际操作中，上游的煤价跨出一步，处于下游的销售价格就会跨出三步。在这场扭曲的价改背后，“官电”的力量正在彰显。而近日国家发改委禁止本轮电价调整用于电力职工福利显然不是空穴来风。地方电改乱象 ????“不是一个地方涨得凶，而是普遍涨得凶。”一位业内人士如此评价本轮电价上涨。 ????今年6月28日，国家发改委发文，实行煤电联动，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，并对各省(市)电网销售电价每千瓦时平均提价标准提出指导：湖北省2.61分、甘肃省0.99分、辽宁省