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关于全市国有资产经营和监管工作情况的报告 与市财政局、市审计局等部门联合制定下发《关于加强国有企业资产损失核销审批工作的通知》，对企业固定资产核销处置审批程序等作出明确规定，加强企业资产和财务管理，规范资产损失核销的审批。先后下发了《关于进一步加强国有产权转让工作的通知》、《关于加强商标品牌管理的通知》、《关于规范市属国有企业房产处置行为的通知》等文件，从多方面规范企业生产经营行为，提高了国有资产使用效率。 关于全市国有资产经营和监管工作情况的报告 关于国有资产经营和监管工作情况的报告 ——2014年4月30日在赣南市第十五届 人民代表大会常务委员会第十次会议 赣南市国有资产监督管理委员会 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，现将国有资产经营和监管的工作情况，向市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议报告如下，请予审议。 2013年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，赣南市国资委在完善国资管理体制和促进国企改革发展实践中走出了一条独具赣南特色的跨越之路，国资监管和国企改革发展的“赣南模式”成效显著——赣南国有企业的市场竞争能力不断增强，实力逐步壮大，保障能力稳健提高。2013年，赣南市国资委被国务院国资委确定为全国首批13个指导监督工作联系点之一。 一、主要工作完成情况 2013年，市国资委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委市政府决策部署，紧紧围绕全市奋斗目标，搭建市国资委、控股平台公司、实体企业的三层次监管架构，国资国企各项工作取得了明显的成绩。 题教育活动103场次，及时出台《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》；及时印发《关于坚决刹住中秋国庆期间公款请客送礼等不正之风的通知》，要求企业切实做到三个到位：认识到位、行动到位、监督到位。认真贯彻执行中央“八项规定”。全面贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，积极做好办公用房的清理，着力打造节约型机关。加强群众、安全生产工作。坚持以人为本，妥善处理群众诉求；通过开展“打非治违”等活动，建立安全生产常态化管理。 二、创新工作取得的成效 市国资委自成立以来，不断创新国资监管体制，积极推动国资国企开放重组，有序推进国企改革，国有资本监管水平和运营效益得到了明显提升，形成了独具特色的地方国资监管“赣南模式”。 二是创新制度，规范国资监管工作。创新出台国资监管“九项制度”。从产权转让、投资监管、担保融资、进人管理、财务监督、法律事务等9个方面事项作了明确规定，进一步明确了责任，丰富了内容，规范了程序。制定实施市国有企业领导人员廉洁从业“九项禁令”和市国资委机关工作人员廉洁自律“九条守则”，树立廉洁从业新标杆。创新企业重大事项决策程序。出台《赣南市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》，进一步厘清企业重大事项界定范围，落实重大决策权，规范企业国资产权代表行为；狠抓中央关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的贯彻执行。创新国有资产审计评估制度。规范对企业涉及的资产审计评估业务，市国资委统一组织通过公开招投标，建立中介机构备选库，选择评估、审计机构。创新国有企业资产损失核销审批制度。与市财政局、市审计局等部门联合制定下发《关于加强国有企业资产损失核销审批工作的通知》，对企业固定资产核销处置审批程序等作出明确规定，加强企业资产和财务管理，规范资产损失核销的审批。创新国资稽察制度。建立国有资产稽察员委派制度，向22户企业派驻了8名稽察员，对所派驻企业的国有资产运行状况进行全方位的、立体的动态实时监督，并负直接监督责任。同时，先后下发了《关于进一步加强国有产权转让工作的通知》、《关于加强商标品牌管理的通知》、《关于规范市属国有企业房产处置行为的通知》等文件，从多方面规范企业生产经营行为，提高了国有资产使用效率。 三是创新考核，实现责权利统一。创新建立分类考核指标体系。研究制定三年任期经营业绩考核办法，考核目标经国资工作领导小组审核通过，分解为年度经营责任目标，实现责权利统一。对融资类控股公司重点考核国有资产保值增值率和融资成本下降率；对综合类控股公司重点考核国有资产保值增值率和变动费用下降率；对公用类企业重点考核费用率下降幅度和群众满意度；对生产经营类企业重点考核净利润增长率和主营业务收入增长率；对公益类企业既注重社会效益指标考核，也重视经济效益指标考核。考核体系重点突出了国有资产增值保值能力、企业可持续发展能力、公用事业企业社会保障能力。细化分类考核指标。考核指标设计中基本指标、分类指标的设计更有针对性，综合性稽查指标将重大决策、安全、环