临湘市农业产业结构升级的思路和对策(8页).doc

坚持城乡统筹发展的理念 促进临湘市农业产业结构优化升级 邓次柏 内容摘要 临湘市特色农产品产销专业合作社坚持城乡统筹发展的理念，以市场为导向，产供销经营，加强科技投入，带动基地生产特色农产品、绿色食品西瓜和蔬菜，用工业废渣养殖蚯蚓，保护生态环境。实行标准化生产，提高农产品质量, 建立网络销售平台, 品牌营销，提高产品市场竞争力, 发展外向农业，促进临湘市农业产业结构优化升级， 增加农民收入，密切城乡、工农关系，沟通城乡资源和信息顺畅流动, 促使城乡互动、合作双赢、和谐发展 关键词 城乡统筹发展 理念 农业产业结构 优化升级 绿色食品 随着市场经济发展形势的变化，临湘市农业产业结构调整面临着耕地、资源、环境和市场的严重约束，农业资源环境制约日趋严峻，农产品市场竞争加剧, 农业产业结构调整困难。临湘市特色农产品产销专业合作社坚持城乡统筹发展的理念，促进临湘市农业产业结构优化升级，利用本地资源优势，开展特种种植和养殖产业化生产，提高了特色农产品质量和科技含量，利用网络营销，增强了市场竞争力。促进了农业产业结构优化升级。 一、农业产业结构现状及存在的问题 1.人多地少 1991年，临湘市耕地面积31.94千公顷，其中水田22.67千公顷，旱地9.27千公顷。2003年耕地面积27.49千公顷。近年来，由于城镇建设的发展，武广高速铁路和京珠高速公路征地，通村通组公路的迅速修通，退耕还林、退田还湖、平垸行洪、水库移民等，使耕地面积迅速减少。全市人口巳达50万，人平耕地面积0.053公顷，只有全国人均耕地0.093公顷的56.9%.。人均耕地少，要在有限的的土地上进行现代化生产，目前显然难以做到。农民生产条件差，严重制约着农业结构调整的优化和升级。 2. 路南干旱、路北水淹 京广铁路南9个乡镇，属山区和丘陵区，耕地成土母质为花岗岩和板页岩，土壤贫瘠，水土流失严重。水利设施不配套，常受干旱威胁。路北9个乡镇，属湖区和低矮丘陵区，紧靠长江和黄盖湖，1998年，长江大堤保住了，江南镇和黄盖湖农场因内浣渍水，在防汛期内不能抽排到长江，江南镇和黄盖湖镇农作物几乎绝收，乘风乡，沅潭镇，定湖镇，坦渡乡和儒溪镇大部分农田被淹受渍，严重减产。大多数养殖户的家鱼和鳝鱼等跑到黄盖湖和冶湖去了，血本无归。2010年7月，黄盖湖长江大堤告急，被武警战士抡住了，但黄盖湖水位急剧上涨，黄盖湖镇内浣被迫泄洪。冶湖撇洪渠，建于上世纪70年代，1984年，干渠上游文桥镇白荆村划归岳阳市云溪区，1998年白荆干渠决口，云溪区集雨倒灌到治湖，使江南内浣渍水迅速提高，大部分村民房屋被淹。前几年，冶湖撇洪渠的泄洪区洋溪湖又划归到岳阳市，冶湖撇洪渠完全丧失了始建时保卫江南粮棉主产区的功能。2010年7月8日晚上12时，白荆干渠再次决口，江南新洲电排站很快被淹。临湘市特色农产品产销专业合作社在江南的供应世博会绿色食品蔬菜生产基地和中国农科院油料研究所的芝麻种子繁殖基地受淹渍水，急告岳阳市防汛指挥部，当班人员却说：内浣他们不管。经合作社多方奔告，7月20日，决口才堵好。但送世博会蔬菜已泡汤，江南基地芝麻种子失收。 3.粮经比例严重失调 临湘市农业以传统种植业为主，种植业以粮食生产为主，粮经比例严重失调的农业结构成为制约经济发展的根本症结。临湘市从2007---2009年，三年粮食作物种植面积258775 公顷，经济作物种植面积99230公顷，总种植面积358005公顷。(见附表) 粮经比例72.28︰27.72。粮食作物与经济作物间的结构比例严重失调。由于种粮比较经济效益低，导致农民丰产不丰收、增产不增效的局面,严重挫伤了农民种地的积极性。 4. 农产品加工企业规模小，产业化水平不高 临湘市有农产品加工企业758家,其中有一定规模的企业只28家,规模以下企业730家,粮食加工企业93家; 食用油企业24家;棉麻企业4家; 茶叶加工企业10家; 禽畜企业135家; 水产企业9家; 水果加工企业2家; 蔬菜加工企业5家; 中药材企业2家; 竹木业加工企业462家;其他企业12家。农产品加工企业进入岳阳市级龙头企业的17家，其中进入省级4家。但产业化水平不高，基地连农户的运行机制尚不完善.农产品营销体系不畅通，通过市场信息引导生产的能力较弱.企业与基地,农户的利益联结机制不健全,农民还不能分享加工,销售环节的利润.企业带动基地发展的能力欠强,农产品附加值较低, 5. 农产品知名品牌少 临湘市初步形成了20万亩优质稻、5万亩优质棉、15万亩绿色食品西瓜和蔬菜、20万亩楠竹、6.5万亩茶叶、6万口网箱养鳝、4万亩河蟹等特色农产品基地。只培育出“源潭牌”黄鳝、“晨星牌”竹凉席等农产品品牌。农产品知名品牌少。 二 农业产业结构优化升级