加强人才队伍建设 构建和谐劳字动关系.doc

“深入学习实践科学发展观 加快转变烟草行业发展方式”论坛⑤ 加强人才队伍建设 构建和谐劳动关系 0 □ 国家烟草专卖局党校2008年春季学期进修A班课题组 日期：2009年01月01日 来源：东方烟草报 内容提要 加强行业人才队伍建设，构建和谐劳动关系，对行业持续健康发展具有重要的战略意义。本文通过对行业人力资源管理工作的简要回顾，针对存在的主要问题，从思想认识、管理体制、工作机制和自身建设方面进行成因分析，提出对策建议：强化人本管理理念，着力在提升企业文化导向上下功夫；建立完善激励约束机制，着力在深化用工分配制度改革上下功夫；构建和谐劳动关系，着力在突破重点难点问题上下功夫；造就核心人才队伍，着力在提升能力素质上下功夫。 　　实现烟草行业持续健康发展，必须不断增强行业核心竞争力，而核心竞争力的本质就是承载在人才资源上的核心知识和技能，以及对这些核心知识和技能的整合、共享及不断学习和创新的能力。因此，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，正确地认识人、选拔人、培育人、用好人、激励人、留住人，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，是行业当前重要而紧迫的战略任务。　　 行业人力资源管理的主要成效 　　组织人事方面。国家局党组先后制定印发了《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔任用工作实施办法》（试行）等规范性文件，各直属单位积极探索、大胆实践，积极推进行业干部人事工作科学化、民主化、制度化。坚持党管干部与群众公认相结合，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，推行一系列行之有效的干部工作程序和方法，落实广大员工在干部选任工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。着眼于改善班子结构、增强整体活力、培养锻炼干部，加大行业干部横向、纵向交流力度，积极选派、交流优秀干部到基层企业挂职锻炼。对在人、财、物等重要部门和关键岗位的干部定期轮岗交流。有计划、有步骤地推动国家局党组管理干部的易地交流，保证行业领导人才的有效配置与合理使用。 　　劳动用工方面。按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，国家局从全局和战略的高度，统筹效率与公平，制定了一系列加强收入分配管理的规范性文件，各单位严格执行工资总额控制制度、工效挂钩政策，规范工资开支渠道，控制工资发放水平。国家局还印发了《关于贯彻落实〈劳动合同法〉进一步规范劳动用工行为的通知》，各单位与员工依法规范签订了劳动用工合同。 　　人才队伍建设方面。按照发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才的整体思路，行业建立了各级党组（党委）统一领导，人事部门牵头，相关部门各司其职、密切配合，员工广泛参与的人才工作格局。加强了教育培训工作，各直属单位不断提高培训的针对性和有效性，组织开展以资格培训、技能培训为重点的全员教育培训，推动了行业学习型组织的建设。以高层次、核心人才为重点，带动行业整体人才队伍建设，认真抓好人才的吸引、培养、使用等环节，行业各类人才素质不断提高，结构不断优化，创新能力不断增强。　　 人力资源管理中存在的主要问题 　　人才队伍结构性矛盾突出，整体素质与行业改革发展的需要还有差距。行业人才队伍整体素质尚不能适应市场化、国际化竞争的需要，科技成果转化率和科技对经济增长的贡献率比较低，用于核心人才引进培养、奖励和开发的资金投入不够。 　　行业三项制度改革开展不平衡，改革工作还需要深入扎实推进。从行业所属省级公司用工分配制度改革运行情况来看，还存在对改革的指导思想、基本原则及主要措施理解有差距，改革方案的系统性、科学性不强，工作分析、岗位评价、竞争上岗等关键环节缺失，改革的整体部署、进程控制及效果评价工作薄弱等问题。 　　人力资源管理制度尚不完善，有效的激励约束机制还没有形成。在制度建设方面，招聘管理、培训管理、绩效管理、薪酬管理、劳动规章等人力资源管理制度还不完善。在选拔使用方面，还存在机制比较僵化、竞争不充分、选人范围不宽、视野不够开阔等问题。在评价激励方面，考核评价标准缺乏规范化、定量化，缺乏各类人才特别是企业经营管理者业绩考核评价标准和办法，客观公正的评价机制尚未完全建立；收入分配制度缺乏现代人力资源管理基础等问题仍然存在。 　　劳动关系管理还需加强，执行《劳动合同法》的难点问题亟待解决。行业现行人力资源管理模式、工作流程还不能适应劳动关系管理法制化、契约化、痕迹化管理的要求，部分单位对严格执行《劳动合同法》认识不到位，缺乏运用法律手段调整劳动关系的意识，存在用工形式不规范等问题，导致劳资关系运行不够平稳，这成为影响行业内部和谐与社会和谐的重要因素。　　　 问题成因分析 　　思想认识方面的原因。首先，一些单位对人力资源管理工作重视程度还不够，未能从战略