加强医疗广告管理,保障患者权读益(二).doc

加强医疗广告管理，保障患者权益（二） 　　今年，各地卫生行政部门和工商部门合作加大了对虚假医疗广告的打击力度，在浙江出现了中国首例因发布虚假医疗广告而被移送司法机关以“虚假广告罪”逮捕的案例。针对以前存在的问题，在监管手段和制度上进行了有效的创新和突破。　　　　上海市卫生局今年4月以来从源头抓起，推出医疗广告成品样件出证制度，规定医疗广告成品样件应该与媒体上播放的一致，??并且加强了对医疗广告的监测，把监测范围从原告的十种主要报刊扩大到电视、广播等电子媒体。另外上海市医疗机构在外省市媒体刊登违法违规广告也将被列入监测、查处范畴。一旦被发现有违法行为，将撤销其《医疗广告证明》，且一年内不能再申请。并将违法案件移交市工商部门处理。　　　　在宁波卫生局与工商局联合创办医疗广告监管网（网址为）。网站设有政策动态、百姓投诉、违规医疗广告查询台等10多个栏目。市民通过查询可以了解到哪些医疗广告是违规的，是不是用了虚假、夸大手法欺骗和误导患者。同时，市民还可通过曝光查询台查到出现在宁波的报纸、电视等媒体上的违规医疗广告，从而避免上当受骗。为了健全违规医疗广告曝光制度，市工商局将会同卫生部门在对每季度全市医疗广告的违法、违规情况进行分析、评价的基础上，把相关情况汇总整理并以新闻通报的形式向社会公布。此外，定期开展诚信医疗广告发布、广告经营评选活动，让百姓来投票评出哪些医疗机构是诚信经营的。　　　　沈阳首次设立虚假药品和医疗广告举报中心，由专人负责广告监测工作，对报纸、电视、广播、网络、店堂和街头广告等各类药品、医疗器械广告载体实行24小时监测。如发现违规现象，将在短期内移交工商部门。　　　　2006年11月10日，卫生部、国家工商总局颁布了两家联合修订的《医疗广告管理办法》，该办法将于2007年1月1日起施行。　　新的《医疗广告管理办法》的三大变化　　　　其一，明确了医疗广告发布前的审查制度，规定医疗广告必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查，取得《医疗广告审查证明》后方可发布。出具证明后发布时就得按照审核的发，不得再作任何改变，甚至连标点符号都不能再变动。从法律法规上消除了违法的空间，具有很强的操作性，广告成品样本届时要采取适当形式公示，报给工商部门备案，广告发布的媒体只要查验《医疗广告审查证明》，核实广告内容就行，减少了以前的繁琐和标准不一。　　　　其二，限制了医疗广告内容，医疗广告仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等8项内容；同时，规定医疗广告不得出现涉及医疗技术、诊疗方法，保证治愈或宣传治愈率，利用患者、医学机构、专家等名义和形象做证明，使用解放军和武警部队的名义等8项内容，并规定禁止利用新闻、医疗资讯服务类专题节(栏)目方式发布或变相发布医疗广告；　　　　其三，加大了对违法医疗广告的处罚力度，明确了卫生行政部门和中医药管理部门行使对医疗机构的监管职能。对发布严重违法广告的广告主和广告经营单位，工商机关可以经济处罚的同时暂停发布医疗广告、直至取消广告经营单位的医疗广告经营和发布资格，没有法律法规规定的，可给予警告或1至3万元的罚款。卫生行政部门和中医药管理部门行使对医疗机构的监管职能，可以责令医疗机构停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。　　　　新的《医疗广告管理办法》针对以往管理工作中出现的问题对医疗广告有了更为严格的规定，同时也加大了处罚力度，被媒体称为“严法”。但仍有业内人士表示具体效果如何，还需看实际执行情况。　　　　为社会所关注的医疗广告管理问题，除了政府有关部门加强监管，加大执法力度外，还需社会各界的合作。正如卫生部有关官员在接受记者采访时指出的：杜绝虚假医疗广告，仅靠政府相关部门做工作还远远不够，我国的广告经营单位和媒体应该承担起自己的社会责任，为公众创造一个良好的就医信息平台。　　　　他山之石　　美国　　美国重视广告真实性。美国FDA负责对处方药的说明、广告和营销进行管理。非处方药的监管工作主要由联邦贸易委员会（FTC）承担，主要相关法律是《食品、药物和化妆品法案》。　　　　美国对药品广告的要求是信息必须“真实、均衡和传播准确”，强调要全面说明药物的疗效和风险，对广告的真实性高度重视，认为从药品安全角度来说，“有关药品的信息与药品质量本身一样重要”。其监管范围除传统媒体外，还对电子公告牌和网站上的药品广告等进行监管。除审查广告之外，FDA的人还出席各种专业医学会议，巡视展会上各制药公司的展台，多种渠道收集宣传材料进行审查。　　　　美国联邦贸易委员会设立专门的电话热线和网上站点，近年来多次组织大规模的网上群众打假活动，让消费者上网去寻找并揭穿各种虚假药品和医疗广告，以此来对付