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加快我县生态旅游产业调研 平利县旅游局 2011年10月26日 一、基本情况 （一）资源简介 我县位于陕西东南端，大巴山北麓，地处陕、鄂、渝三省市交界，东接湖北省十堰市竹溪县，直达国家级风景区神龙架、道教圣地武当山；南邻重庆市城口县，直达长江三峡、国家级风景区张家界，具有构建旅游省际大通道的区位优势。全县国土面积2627平方公里，辖9镇3乡，总人口23万。我县地势南高北低，地形地貌复杂，境内化龙山、秋山、药妇山、西岱顶等山脉巍峨雄奇，坝河、岚河、黄洋河、吉河等汉江一级支流景色秀美，南、北垂直地理落差达2700米，造就了独特的动植物资源和山水生态景观。县南部有天书峡、龙洞河瀑布群、正阳高山草甸、八仙悟真观等景观，北部有女娲山、琵琶岛、翠茗园、古仙湖、龙头旅游村、西河朝阳渡假村、长安国家级农业旅游观光示范园和秦楚古长城。山岳雄奇，峡谷险幽，河流纵横，森林茂密，珍稀动植物多样，全县可供旅游开发的山岳12座，河流9条，原始森林公园4处，湖泊3处，峡谷2处，瀑布群2处、草甸3处。山水生态景观相对集中，具有多样性和原始性，是发展生态旅游的理想之地。据最近省市公布的普查结果，我县森林覆盖率近70%，是安康市乃至陕西省生态资源最优良、最集中，特色最突出的区域。 我县又是一个文化多样性的区域，人文资源丰厚。平利女娲文化，史籍记载最早、文化内涵最丰富，是中华文明的源头之一，与陕西黄帝陵具有同等品牌价值。平利作为“女娲故里”，女娲山是皇帝钦命公祭人类始祖的圣地，为构建陕西“北有黄帝陵、南有女娲山”旅游发展格局提供了深厚的文化支撑。平利八仙镇是全国唯一的用“八仙”命名的镇，八仙修道等文化遗迹随处可见，八仙文化在此具有深厚的人文基础。平利又是著名的茶乡，拥有生态茶园15万亩，绞股蓝5万亩，是全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县。茶文化特色鲜明，茶歌、茶舞、茶艺在全市乃至全省有着较高知名度。“生态、女娲、茶”为我们旅游产业发展注入了独特的文化魅力。 （二）发展概况 自2003年来，我们坚持“生态立县”战略，构建绿色农业、环保工业、生态旅游业三大经济体系，以打造“西北最美丽的乡村”为目标，以“女娲故里、绿色茶乡、休闲养生”为县域形象品牌，扎实开展生态旅游产业建设，取得了明显成效。围绕旅游目的地建设，按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的思路，打造“山水园林生态旅游”县城，有效提升了县城旅游接待服务功能；通过开展平利特色的徽派民居改造工程，建设徽派民居5000余户，在改善农民群众居住环境的同时，“碧水蓝天马头墙,翠竹绿树映山庄”的美景已经成为平利一道独特的风景线；大力开展景区景点建设，已初步建成长安、西河2个全国农业旅游示范点，1个龙头旅游村，八仙悟真观、琵琶岛、翠茗园3个景点，在建景区2个，即天书峡、长安旅游镇，初步形成了南线以天书峡、龙洞河、悟真观为主要景区、北线以女娲山、琵琶岛、翠茗园、古仙湖和长安茶文化示范基地为主要景区的南北两条旅游黄金线；率先开展以旅游村建设为主要内容的乡村旅游开发，规划建设十大主题公园，平利龙头旅游村已成为全市乃至全省旅游村建设的典范；加大旅游宣传推介力度，举办了三届“茶之旅”文化节，积极参加西洽会、龙舟节、旅博会、茶博会等各类商贸节洽宣传推介活动，平利“女娲故里游”已被编入省、市精品旅游线路中，在全省及邻近的湖北省等地已经形成了一定的知名度和市场影响力；交通环境和景区可进入条件日益改善，西康高速全线贯通，平利县与西安的车程缩短为2个多小时，旅游潜在客源增长，2010年，全年接待游客超过100万人，旅游综合收入达到3.5亿元。 （三）基本定位 平利旅游产业建设虽然取得突破发展，但从全局发展角度来看，平利的旅游产业仍然处在起步阶段。一是景区景点建设处于起步阶段。已建成的长安、西河两个全国农业旅游示范点，只是开放的农业观光点，其旅游功能和价值还远远没有发挥；建成的龙头旅游村、八仙悟真观、琵琶岛、翠茗园几个景点，由于投资有限，目前尚处于弱、小、散阶段，景点规模小、档次低，没有真正形成气候；我县的核心景区是女娲山景区，但因种种原因，女娲山景区至今尚未建成开放。目前全县仅有龙头旅游村和千家坪森林公园两个3A级景区，没有4A级以上景区，全县缺乏具备一定市场竞争力的“精品龙头景区”，影响了旅游产业发展。二是旅游市场处于起步阶段。旅游住宿、餐饮、交通、娱乐、服务等产业尚处在发展完善过程中，旅游星级接待饭店仅长兴宾馆一家，全县目前还没有完善的游客服务中心和独立的旅行社，精品线路吸引力不强，旅游产品知名度不高，旅游市场没有形成规模。三是旅游工作机制尚处于起步阶段。目前的旅游产业开发都是政府推动，缺少大企业、大集团介入，旅游产业没有真正走入市场运作；县旅游局作为全县旅游产业开发的行政管理部门，今年4月才独立挂牌成立，资金匮乏，队伍力量薄弱