京津冀一体化下存在的主要问题及综合治理.doc

京津冀一体化下存在的主要问题及综合治理 所投刊社及刊社评论 | 作者个人资料? 作者:于维洋,邱述兵 正文 字体大小：大 中 小? 京津冀一体化下存在的主要问题及综合治理 于维洋[1]，邱述兵[2] （燕山大学经管学院 河北秦皇岛 066004；燕山大学经管学院 河北秦皇岛 066004） 摘要: “十一五”把统筹区域协调发展作为一个必须坚持的原则，本文以京津冀区域内部存在的主要矛盾为研究对象，分析主要矛盾的形成原因，并提出相关的对策。 关键词: 扩散效用；主要矛盾；对策； The main problems existing in the integration among Beijing and Tianjin Hebei and the countermeasure （yuweiyang qiushubing） (Yanshan university qinhuangdao 066004，Yanshan university qinhuangdao 066004) Abstract The 11th five-year-plan Proposed to persist the principle in the region coordinated development, this article take the interior principal contradictions which existe in Beijing and Tianjin Hebei region as the research object, to analysis how principal contradictions formed, and propose correlated countermeasures. Key words:Proliferation effectiveness; Principal contradiction; countermeasures 于维洋，（1957-），男，燕山大学经管学院，教授，博士，研究方向为区域经济规划 邱述兵，（1980-），男，燕山大学经管学院硕士研究生，研究方向为区域经济规划 1.引言： 2006年《中国区域发展蓝皮书》把京津冀区域发展作为重点内容列为“十一五”规划的子规则，并在“两会”上受到很大的关注，很多学者从不同的角度为京津冀的发展献计献策。本文将通过分析京津冀区域内存在的矛盾，运用博弈论和扩散效用相关原理，为该区域经济一体化的发展提出对策。 2.京津冀一体化下的主要矛盾 专家预测京津冀地区将是中国21世纪新的增长极，是中国经济最有活力的地区。但是京津冀一体化发展仍然相对滞后，存在着较多的矛盾，上演着“三国演义”，主要表现为： 一是京津之间的矛盾，北京、天津作为中国北方重要的城市，在区域合作中，两城市之间貌合神离，互不买账，竞争远多于合作，如北京为解决自己出海口的问题，在天津港尚吃不饱的情况下，并没有选择与自己公路铁路交通都比较便利、现代化设施较好的天津，而是在唐山新建了京唐港，至今，在京津冀海域先后有黄骅、天津、京唐、曹妃甸、秦皇岛5个大港口出现，造成港口资源的浪费。在机场建设方面，北京机场高利用率使得机场建设一再扩大，而高标准建成的天津机场及石家庄机场却与之形成鲜明对比，航班少，客流小。一个是“吃不了”，而另两个是“吃不饱”或“吃不着”。 二是京津与河北的矛盾，北京、天津是直辖市，河北则处在北京天津的外围，就像一个“双黄蛋”，北京和天津是核心城市，是蛋黄，而河北则被边缘化成为蛋清，如果京津冀地区要成为一极，就必须重视河北的经济腹地作用，对河北进行“反哺”，必须建立平等互利地位关系。 三是京津冀三地区间产业分工与合作发展缓慢[1]，因为区域开放度比较低，民营经济发展较慢，京津产业扩散与辐射并没有使河北“近水楼台先得月”。 四是这一地区传统的重化工业与水资源短缺和环境保护的矛盾日渐突出，环境的恶化加剧了三地特别是京津之间的矛盾，同时加强对资源的争夺。 但在北京、天津经济发展的背后，河北经济只能在“大树底下乘凉，却道天凉好个秋”，这是因为京津发展水平不够，还是河北条件的确太差？ 3.矛盾形成的原因分析 3.1地缘关系和行政区划 河北作为京津的外围，包含着京津两个直辖市，长期计划经济的下，河北一直支援着京津的发展，正如河北社科院薛维君所讲，京津冀三地区存在着一种不平等的关系，不管从哪个角度讲，都应该承认这个事实。北京作为中国政治中心，其“首都经济”地位在城市经济发展过程中起着很大的作用，汇聚着全国的物力资源。作为北方的重要的工商业城市，天津因其优越的区位优势，便利的交通，并拥有北方最大的港口，经济发展迅速，北京、