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第一章　会计法律制度 ? 第一节　会计法律制度的构成 　　会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度。它是调整会计关系的法律规范。　　　　一、会计法律——《会计法》、《注册会计师法》　　1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。　　2.典型代表：《会计法》、《注册会计师法》　　3.《会计法》　　制定时间：1985年，1993年12月29日修订，1999年10月31日第二次修订。　　现行的《会计法》1999年10月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。　　地位：根本性法律，是制定其它会计法规的依据　　4.注册会计师法---1993年　　于1994年1月1日开始实施《中华人民共和国注册会计师法》。　　　　二、会计行政法规——“×××条例”　　1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。　　注意：由国务院制定并发布。　　2.典型代表：包括国务院发布的《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》　　三、国家统一的会计制度——“×××办法”、“×××准则”、“×××制度”、“×××规范”　　国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和规范性文件。　　1.会计部门规章　　《会计从业资格管理办法》　　《财政部门实施会计监督办法》　　《代理记账管理办法》　　《企业会计准则——基本准则》　　2.会计规范性文件　　《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》　　《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《会计人员继续教育规定》　　《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则　　《企业会计准则——应用指南》　　 第二节　会计工作管理体制　　一、会计工作的行政管理　　《会计法》规定“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”——统一导、分级管理。　　　　　　财政部门履行的会计行政管理职能主要有：）　　（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施　　会计准则制度及相关标准规范主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。　　制定者：财政部　　（二）会计市场管理　　对会计市场的管理包括：会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。　　会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。　　对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理。　　（三）会计专业人才评价　　1.阶梯式的会计专业人才评价机制：初级、中级、高级会计人才评价　　2.会计领军人才培养评价：是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式。　　3.表彰奖励属于会计人才评价范。　　4.续教育　　（四）会计监督检查　　会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查。　　财政部组织实施对全国的会计信息质量检查，并对违法行为实施行政处罚；县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域内单位或人员的违法会计行为实施行政处罚。　　财政部组织实施全国会计师事务所的执业质量检查，并对违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚；省、自治区、直辖市人民政府财政部门组织实施本行政区域内的会计师事务所执业质量检查，并依法对本行政区域内会计师事务所或注册会计师违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚。　　（五）加强对会计行业自律组织的监督指导　　1.中国注册会计师协会　　2.中国会计学会　　　　二、会计工作的自律管理　　行业自律　　（一）中国注册会计师协会　　注册会计师协会是　　（二）中国会计学会　　中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。　　　　三、单位会计工作管理　　（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作　　《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。　　单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。　　　　（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责　　会计人员取得相关资格后，能否具体从事相关工作，由所在单位自行决定。会计核算　　一、总体要求　　（一）会计核算依据　　《会计法》规定：各单位必须根据实际发