“十大”重点行业工作方案.doc

《水污染防治行动计划》 专项整治“十大”重点行业工作方案 为切实加大水污染防治力度，保障水安全，根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号），大力推进生态文明建设，加大水污染防治力度，保障水安全。 二、基本原则 以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、对河流湖库实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，努力建设青山绿水的生态新朝阳。 三、工作目标 2016年底前，完成焦化、有色金属、农副食品加工等行业清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造；有色金属、农副食品加工行业完成水污染物治理设施升级改造、水污染源环境风险防控设施建设。2018年底前，逐步淘汰不符合产业政策或符合产业政策但治理后不能稳定达标的企业。 四、“十大”重点行业基本情况 （一）十大行业污染物排放状况调查 根据企业填报的《工业企业信息调查表》（填报信息应按照2014年环境统计数据）分别统计出本地区十大行业企业数量、污染物产生和排放总体情况。污染物排放状况调查按照国家行政区划，以各地、市和县、区确定工作范围，以各行业为分类调查对象，填报相关排污数据。根据信息调查表，汇总填写附件1。 （二）十大行业污染物排放情况与治污水平评估 按行业分析出本地区十大行业的排污状况。 1）本地区污染物产生和排放状况评估。包括污染物产生情况分析，污染物排放情况分析以及主要污染物和污染行业。 2）各行业污染排放状况与治理水平评估。 十大行业概况描述。包括行业名称、企业规模、企业数量、行业工业增加值、生产工艺及规模、水平等。 行业清洁生产分析。进行行业污染物产生强度和排污强度分析（产生量、排放量除以相应行业的工业增加值）。结合行业生产工艺水平调查，分析生产工艺水平与污染排放的关系，评价各行业的清洁生产水平。 行业达标排放和污染治理水平分析。分析不同行业不同种类污染物的处理水平。结合信息调查表，汇总各个行业的污染治理现状，评估各个行业的污染治理水平、达标排放情况。尤其是企业超标排放情况。 分析辖区内十大行业污染防治工作存在的问题。选择典型案例,点面结合，从源头预防、原料替代、工艺升级、中间管理、末端治理、监督监管全过程分析十大行业污染防治的存在问题，评价各行业清洁生产水平及其潜力。 3）按行业确定本地区存在的十大行业主要污染问题。 主要是确定落后产能严重，产业布局不合理，污染治理设施运行不稳定，清洁生产水平低等方面问题。 五、重点工作任务 （一）焦化行业：大力推进清洁生产，推进产业技术进步；实施污染源综合整治，提升企业治污水平；加强企业监管，确保企业稳定达标。 （二）有色金属行业：大力推进清洁生产，推进产业技术进步；加大落后产能淘汰力度，减少污染物排放；实施污染源综合整治，提升企业治污水平；加强企业监管，确保企业稳定达标。 （三）农副食品加工行业：大力推进清洁生产，推进产业技术进步；加大落后产能淘汰力度，减少污染物排放；实施污染源综合整治，提升企业治污水平；加强企业监管，确保企业稳定达标。 六、重点实施项目 （一）污染源综合整治项目 污染源综合治理项主要是减少污染物排放、防止污染事故发生、实现稳定达标排放的项目。包括污染物治理设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设、工业园区集中处理设施建设、工业企业污染治理等项目。 （二）落后产能淘汰项目 逐步淘汰不符合产业政策或符合产业政策但治理后不能稳定达标的企业，包括列入产业结构调整指导目录、产业振兴调整计划、区域产业政策中处于淘汰类别的生产工艺和生产能力，以及符合产业政策但经过限期治理难以稳定达标的企业。 （三）清洁生产项目 清洁生产项目主要是以通过加大清洁生产技术改造力度，减少生产工艺过程中污染物的产生，从源头降低环境风险的项目。 七、政策保障措施 （一）切实加强水环境管理 1.强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的地区要制定工作方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案