人口转变老龄化及其对中国养老保险制度的挑战.ppt

人口转变、老龄化及其对中国养老保险制度的挑战 孙祁祥教授 北京大学经济学院 风险管理与保险学系 2007年11月13日 大纲 一、中国的人口转变过程 二、中国养老保险制度的基本框架及特点 三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾 一、中国的人口转变过程-1 人口转变过程是指从生育率和死亡率都相当高的状况，转变到两者都很低的状况的过程。 本世纪初，中国完成了向出生率和死亡率都较低的人口再生产类型的转变。 总和生育率（total fertility rate）（图1） 人口自然增长率 （图2） 根据联合国的预测，2005-2010年为1.73，2010-2015年为1.78，2015-2020年为1.83，2020-2025年为1.85，2045-2050年为1.85，[1]远远低于发展中国家的平均水平，相当于发达国家20世纪90年代中期的水平（参见图1）。自1998年以来，中国人口自然增长率一直低于10‰，2003年略高于6‰，2004和2005年进一步降到6‰以下，2006年更是下降到5.28‰。[2]根据联合国的预测，2030-2035年，中国人口自然增长率将停滞，2045-2050年将负增长3.2‰[1] 资料来源：Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat (2007). World Population Prospects: The 2006 Revision. New York: United Nations. [2] 《中国统计年鉴（2006）》；国家统计局： 2006年国民经济和社会发展统计公报， /tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t_1.htm 一、中国的人口转变过程-2 一、中国的人口转变过程-4 随着预期寿命提高、生育率水平下降以及儿童死亡率下降中国的人口结构迅速改变，年龄中位数将从2005年的32.5岁提高到2050年的45岁。 预期寿命（图3） 儿童死亡率（图4） 年龄中位数（图5） 中国的人口老龄化 随着中国在较短的时间内实现了人口再生产类型的转变，人口年龄结构也相应地发生了变化，老龄化程度不断提高。 五次人口普查数据显示，65岁及以上人口在总人口中所占的比例， 1953年为4.4% 1964年为3.6% 1982年为4.9% 1990年为5.6 % 2000年为7.0% 按照人口老龄化的标准，2000年第五次人口普查时，中国已经基本进入老龄化阶段。 中国的人口老龄化特征 第一，老年人口绝对数量较大。2000年，我国60岁以上老年人口超过1.4亿，占全球老年人口总量的20%，相当于英国、法国、瑞典、挪威4国人口的总和；[1]2004年则达到1.55亿。  [1] 陶立群，2006：《我国人口老龄化的趋势和特点》，《科学决策月刊》第4期。 第二，人口老龄化超前于经济发展，“未富先老”现象突出。从国际经验来看，大多数发达国家的经济起飞于十八世纪末至十九世纪初，而其人口老龄化却开始于十九世纪末。并且，当发达国家的65岁以上老年人口比重达到5.5%时，其人均国民生产总值已达1000美元[1]，当65岁以上年龄人口达到7%时，人均GDP一般在2000美元以上，?然而在中国，当1990年65岁以上老年人口比重达到5.6%时，人均GDP仅为200—300美元；2000年65岁以上年龄人口达到6.96%，但人均GDP仅为800多美元。 [1] 唐滢，2006：《我国的人口老龄化》，《人口与经济》第4期。 [2] 如法国、德国、美国和瑞典等发达国家，在1900年左右进入人口老龄化社会时，人均GDP分别为2849美元、3134美元、4096美元和2516美元。 第三，老龄化状况区域间差异较大。由于经济增长和社会发展水平的差异，中国各省区之间的老龄化水平也存在很大差异。东部地区65岁以上人口的比率明显高于西部，其中，上海、重庆、四川、江苏、北京、浙江、湖南、安徽的比率均超过了10%，而上海甚至达到11.96%；而西部5省65岁以上人口的比率则在7%左右，宁夏最小，仅有6.02%。 第四，农村比城市的老龄化更加严重。以往人们认为农村的老龄化程度低于城市，所以通过农村向城市的迁移，可以起到“削峰填谷”的作用，在一定时期内延缓城市老龄化速度。但实际上，由于农村向城市流动人口的年龄较轻，大规模劳动力流动的结果导致城乡老龄化程度差异已经逆转。据2000年常住人口普查，乡村年龄在65岁及以上人口的比例达到8.1%，已经高于镇（6.0%）和城市（6.7%）的老龄化比率。 二、中国养老保险制度的基本框架及特点-1 中国的人口转变对