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关于县乡村道路管理养护情况的调研报告 　　近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，通过全县各族人民的共同努力，我县乡村道路建设取得了明显成效。村道越修越多，路面越来越好，党和老百姓的距离越来越近。村村通工程是实实在在的民心工程，这是广大农民朋友对我县道路村村通工程的高度称赞。然而，农村道路通了，道路的养护又成了问题，而且不容乐观，在去年年底的政协且末县第十二届委员会第三次全体会议上，有政协委员就提出了《关于积极推进我县乡村道路管护工作的建议案》，带着这个问题，县政协副主席吴新勇在组织部分县政协委员积极参加了县交通部门对2009年度农村公路养护目标责任落实情况进行检查的基础上，2010年6月21日22日，再次组织了经科委和部分农民委员分赴有关乡镇，进一步对我县乡村道路管护情况进行调研。调研采取听汇报、实地查看和召开由村干部、三老人员、农民代表等参加的座谈会等形式，最后经调研组进行综合分析、认真汇总、提出建议，现将有关情况报告如下： 　　一、基本现状 　　（一）重视程度高。我县各级领导高度重视乡村道路建设，始终把乡村道路建设列入重要议事日程，将乡村道路建设作为加快新农村建设步伐，推动农村经济又好又快发展的重要抓手，建立健全机构，明确责任分工，初步形成统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合的管理养护模式，并不断摸索道路管养工作的新路子、新办法、新途径。确立了英吾斯塘乡作为我县农村公路养护工作的试点乡，乡政府与各村签订道路养护合同，并依照养护标准，明确责任范围，建立养护档案，实行一路一档，取得明显成效。全县建成乡镇两级公路管理站17个，配备路管员31名，道路协管员63名；各乡(镇)场均挂牌成立了农村公路养护站，乡镇有一名副职领导任站长，并配备兼职路管员2名，各村均配备道路协管员1名。县、乡、村三级农村公路管理养护网络已初步形成，为今后的工作奠定了基础。 　　（二）建设步伐快。县委、县人民政府紧紧抓住社会主义新农村建设和统筹城乡发展机遇，通过争取国家、自治区交通部门的政策资金以及地方财政补助、社会资助、农民投工投劳等有效形式，积极筹措乡村道路建设资金，大力推进乡村道路建设，使我县乡村道路有了迅猛发展。历年来，我县农村公路建设总投资已达20720.8万元，建设里程达925公里。其中重要农村公路182.3公里，通达公路253.4公里，村通油路均为四级公路，总长为489.37公里。同时，2009年2010年农村公路建设项目也正在稳步推进。今年，农村公路建设计划总里程为383.5公里，总投资10744万元。其中：2010年新建项目151.7公里，2009年续建项目231.8公里。截止目前，我县农村公路以315国道为依托，基本形成了县、乡、村三级农村公路网络。全县14个乡（镇）场，54个行政村（包括牧区），通公路的村已达52个，通达率（沙砾路）达98%，通油路率达85%。 　　（三）管养起步早。随着我县近年来乡村道路建设的迅猛发展，乡村道路的管理和养护工作也在结合实际，根据农区和牧区，城郊和乡村，新建和续建等不同情况和不同区域，制订一系列管护措施，有很多措施在实际工作中已证明切实可行。如有的乡采取乡政府与村委会签订养护合同、明确范围、制定标准，还有的乡采取将乡道、村道日常养护工作义务划分给公路沿线的单位或村民，实行沿线单位个人协助养护，门前包干，制定奖惩措施，实行奖优罚劣，调动村民道路养护工作积极性，激发单位争先创优意识，英吾斯塘乡制定《农村公路养护和管理实施意见》以及以每月20日为农村道路养护日等多项制度提交乡人大讨论通过后，以书面下发，受到良好效果。 　　二、存在问题 　　从调研情况来看，虽然我县乡村道路建设步伐快，道路管护工作起步早，探索了一些好的方法，但仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现在： 　　（一）发展不平衡。个别乡（镇）场重建设、轻养护的思想比较突出，对农村道路管理养护工作重视程度不够，认识还不到位，没有真正把通过几年的辛勤努力和建设不易的乡村公路养护当作一项重要工作来抓。通过查看会议记录，检查、《巡查登记表》以及和群众座谈中了解到个别乡养护工作无安排、无部署，养护责任不明确，养护计划措施落实不力。 　　（二）宣传不到位。部分农牧民的护路爱路的意识不强，同时结合有个别乡某些措施不到位，检查落实不够，以及由于其它因素造成道路毁坏或间接毁坏的有以下几种情况： 　　（1）在道路旁违章修建，乱堆乱放（木头、棉杆、玉米杆等），打场、晒粮、堆盐土，随意开挖路肩，任意增设道口； 　　（2）有的农民盖房子在路上和泥、打板、堆石头、放砖块，甚至有些鹅卵石随意散放路面，大车碾压后，容易毁坏路面，同时也给安全带来隐患，还有一些建筑工程队竟然将大型搅拌