关于县妇女手工来料加工业发展情况的调研报告.doc

关于县妇女手工来料加工业发展情况的调研报告 　　手工来料加工是一种劳动密集型产业，具有三低两大（就业门槛低、成本低、风险低，就业自由度大、就业拉动力大）的产业特点，被称为流动的车间。发展手工来料加工业是促进农村女劳力转移、推进农村经济发展的重要途径，也是服务民生、创新创业的一个重要抓手。从事来料加工业的主体是妇女，发展潜力在妇女，结合进村入企大走访活动，县妇联对全县手工来料加工进行摸底调查，并到来料加工点进行实地走访调研，在此基础上，对全县妇女手工来料加工这一现状进行分析，发现问题，就如何做好手工来料加工业提出对策建议。 　　一、基本情况 　　我县手工来料加工业自起步以来，通过政府推动，部门协作、市场引导，取得了不俗的成效。一是加工品种多元化。我县的来料加工业已从加工品种单一化向多元化的发展，门类品种数十种，已初步形成了羊毛衫绣花、串珠、足球加工、搓围巾、坐（靠）垫等来料加工的块状经济，遍及全县16个乡镇。二是经纪人队伍壮大。我县来料加工女经纪人已有150多人，来料加工点267个。三是收入稳步增长。根据加工的类型不同，加工的熟练程度的不同，加工者日加工费可达30元至100元不等，较好解决了农村妇女务工与务农、钱袋与后代兼顾的问题。目前从事手工来料加工的妇女1.5万人，人均年收入5000多元。 　　二、存在的困难与问题 　　（一）经纪人业务知识不扎实。经纪人是来料与销售的承接点，来料加工业的生态及壮大完全取决于来料业务的承接。从目前情况来看，我县目前经纪人队伍还存在队伍较小、业务知识不扎实等问题，特别是部分经纪人，还存在市场敏感度不强，闯干胆魄不够，面对激烈的竞争型社会，无法充分发挥经纪人的职能作用，导致承接的业务不稳定。 　　（二）定单品种有待进一步挖掘。通过近几年的发展，我县的来料加工业品种已从单一化的足球加工向羊毛衫绣花、串珠、搓围巾、坐（靠）垫等多元化转变，但结合我县地理条件以及从事人群年龄的多层次性，对定单品种多元化的要求也越来越高，在一定程度上制约了妇女选择加工的种类及发挥各自的特长，这将直接影响村民的收入。 　　（三）妇女加工者个人能力无法充分发挥。总量少、时间紧是目前来料加工业的特点之一，由于货源的总量少，等妇女加工者熟练掌握该项技术后，却面临着货源不足，又得重新学习新技术接做新业务，使妇女面临着样样会但样样不精的困境，日加工费无法提高，个人能力无法充分发挥。 　　（四）加工者素质较低。我县的来料加工加工者队伍以农村中老妇女为主，初中文化水平及以下的占绝大部分，综合素质较低，只能从事一些技术含量较低的产品加工，如一些简单的穿、结、缝等。由于缺乏技术培训，妇女熟练工占整个加工者队伍比例较低，复杂的机械加工如服装类、鞋面类加工却出现招工难现象。劳动力不足是我县目前来料加工业发展受限制的主要原因之一。 　　（五）扶持政策偏高。近年来，县委、县政府对来料加工业的发展越来越重视，出台了扶持政策，但扶持政策标准过高，真真能享受政府扶持的来料加工点寥寥无几，2011年只有1家。 　　三、对策和建议 　　（一）加强培训，提高素质。打造来料加工基地必须整合培训资源，抓好经纪人队伍和加工队伍，要继续把来料加工培训作为农村劳动力素质培训工程的一项重要内容。一是经纪人是做好来料加工的关键环节。通过举办来料加工业务培训班，学习业务洽谈、法律知识等，提升经纪人素质。同时积极培养大学生村官为来料加工经纪人，对她们进行培训和业务对接，充分挖掘乡镇较为有效的特殊资源。二是加工队伍是来料加工的主体和基础。借助村级组织办公场所及农村党员干部现代远程教育系统等平台，采取多种形式、通过多种渠道分层次举办加工人员培训班，加强对加工者业务技术、市场观念、质量意识等从业素质的培训；大力开展来料加工技能大比武活动，提高加工者的技术水平和熟练程度。 　　（二）多头出击，发展货源。来料加工是一项市场化很强的产业，加工货源是发展来料加工业规模的重要基础。一是继续拓宽来料渠道。鼓励走出去，扩大对外业务的承接力度。二是建立网络信息平台。积极探索在网上承接业务、发布信息，构建快捷灵敏、优质高效的来料加工信息收集网络。 　　（三）政策扶持，政府引导。来料加工业的发展离不开各级政府、部门的扶持，各级各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应措施和优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、来料加工企业及加工者提供优质、便利的服务。一是认真做好各项对接活动。引导广大经纪人积极参与，为经纪人了解市场信息，承接来料加工业务搭建平台。二是建立专项奖励基金。来料加工业在我县分布较广，从业妇女较多，约1.5万人，关系到农民增收致富，建议建立来料加工专项培训资金和优秀经纪人表彰奖励