关于县城西区建设情况的报告.doc

关于县城西区建设情况的报告 2002年元月8日挂牌成立开元城建开发公司，正式启动西区开发建设，到现在已累计完成投资13.92亿元，其中，自建基础设施和四大家办公楼项目共18个，投。西区开发建设初期由于盘子大、投资多，群众缺乏足够信心，担心政府财力无法支撑，项目启动都是垫资，社会响应不积极，因此，招标形式相对简单些，后来逐步走向正规，特别2007年以来，所有30万以上的工程都是公开招标的，所有采购项目都经过采管办、监察部门监督公开采购。 关于县城西区建设情况的报告 ——2010年7月19日在县第十五届人民代表大会常务员会第二十三次会议上 县城建投资管理中心主任 主任、各位副主任、各位委员： 我受县人民政府委托，现就西区建设情况向人大常委会汇报，不妥之处敬请批评指正。 一、关于县城西区开发建设情况 开发县城西区，是历经几届县四大家领导 集体决策确定的，初步规划用8-10年时间开发8平方公里。2002年元月8日挂牌成立”开元城建开发公司”，正式启动西区开发建设，到现在已累计完成投资13.92亿元，其中，自建基础设施和四大家办公楼项目共18个，投 资约2.34亿元，公建项目3个，完成投资0.18亿元，招商引资项目8个，完成投资9.3亿元，搬迁单位9个，完成投资1.526亿元，私人建房完成投资5786万元。整个投资中，2007年以来新建项目和续建项目共完成约10.067亿元，占总投资76.7%。西区总征地面积为6068.26亩，已使用3325亩，其中，属城建投自身征地5161.99亩，建设已使用2418.93亩，剩余土地2743.06亩；为其他项目代征地906.27亩。回顾前段工作，我们做了一定的努力，同时西区开发也还存在一些实际的困难和问题。 1、征地力度大，储备土地足。2002年元月启动征地拆迁工作，采取了县级领导挂帅，分组包片、责任到人等工作措施，到目前为止，西区累计征地6068.26亩，其中，2005年以前征地5753.26亩，2010年6月前征地315亩。这些土地中，为陶铸中学征地277亩，为浯溪水厂征地475亩，为沿江路开发项目征地154.27亩，为原西北指挥部征地123亩。由于储备了足够土地，保障了西区8年建设中37个项目用地3325.2亩，私人建房用地95.3亩，至今城建投在西区还保有存量土地2743.06亩。 5.2亩，建筑面积达90.1万平方米，累计投资13.92亿元，水、电、路、讯、广场等公共设施逐步完善，拉动土地从初期的10万元/亩升值至现在的70万元/亩左右。据初步测算，西区属公共基础设施用地和安置用地之外，可用于出让的面积约占征地面积的57%，如果将政府应承担的支出分割出去，西区已征的土地预期开发收益在8亿元以上。 1、集体决策。从启动西区开发项目的决策，到详细规划、具体项目安排、工程建设等等方面，县四大家发挥了集体智慧，充分听取了各层次意见；在开发建设当中，人大代表、政协委员、社会各界每年都给我们提了很多很好的建议，各职能部门充分发挥了各自的作用，集思广益，才确保了决策科学，这是西区开发取得成功的前提。 2、规划先行。西区开发建设的点点滴滴都是按照先规划后建设的基本原则进行的，由于规划科学、超前，在建设当中严格执行了规划，才取得了今天的成效。 3、土地保障。城市开发建设能否持续发展，关键看后劲足不足，储备土地是保障。纵观全国城市开发模式，完全靠财政投入无法满足需要，尤其我县还是“吃饭”财政，因此，城市开发只能靠土地收益支撑。西区储备了足够的土地，依靠土地抵押贷款、出让收益支撑基础设施建设，实现滚动发展。 4、管理严格。西区开发建设初期由于盘子大、投资多，群众缺乏足够信心，担心政府财力无法支撑，项目启动都是垫资，社会响应不积极，因此，招标形式相对简单些，后来逐步走向正规，特别2007年以来，所有30万以上的工程都是公开招标的，所有采购项目都经过采管办、监察部门监督公开采购。在项目建设中，严格执行了国家相关法规制度，聘请了社会监理，按规定执行了事前预防，事中监控，事后检验等全过程质量管理程序；按规定组织包括监察、财政、质监、监理等部门联合验收，由财政评审决算。确保了每项工程建设质量合格、支出合理。 5、基层配合。城市开发建设能否顺利推进，基层配合是关键环节之一。这几年，城建投化解了五个遗留办移交过来的两百多个大小信访遗留问题，保证了新老开发区开发建设特别是重点项目建设的顺利推进，这一切与浯溪镇党委镇政府、原种场党总支及相关队、村、组干群密切配合是分不开的，可以说，没有基层党委政府和村委的支持，项目建设寸步难行。 6、厉行节