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关于在全街道开展计划生育工作薄弱村帮促活动的实施方案 　　基层基础工作是计划生育工作的基石，是稳定低生育水平的关键，薄弱村治理是强化基层基础工作的重要举措。自2001年9月份根据省要求开展计划生育工作薄弱村帮促活动以来，街道党委、政府高度重视，相关部门综合施治，取得了良好的帮促效果。但又应当清醒地看到，薄弱村是动态变化的，后进变化工作不可能一蹴而就，对薄弱村实施帮促是计划生育工作的一项长期战略。据我们掌握的情况看，2011年全街道出现了8例违法生育。为促进基层计划生育工作均衡发展，推动我街道计划生育整体工作上水平，经街道党委政府研究决定，从今年4月至年底，在全街道集中开展计划生育薄弱村帮促活动。现提出如下实施意见： 　　一、指导思想和任务目标 　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实国家一法三规及省《条例》，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，配合市委和组织部门正在深入开展的农村党的建设三级联创活动，集中力量，抓好软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态村级组织的整顿建设，增强村级组织的整体功能，强化村级组织，落实计划生育管理责任，促进全街道计划生育工作的平衡发展。 　　主要任务目标是通过开展帮促活动，抓好薄弱村领导班子、计生队伍、工作制度三项建设，建立起依法管理、村民自治、优质服务的工作机制，使违法生育得到有效遏制，计划生育工作被动落后局面得到改观，经考核验收，到2012年12月薄弱村转化率达到95%以上。 　　二、方法步骤 　　本次帮促活动标准高、任务重，必须精心组织，周密安排，要有计划、有步骤进行。具体按以下四个步骤推进： 　　第一步：分类指导，确定帮促重点。一育龄妇女基础信息核查结果为依据，根据市政府的帮促意见和2011年出现违法生育村的状况，分层次确定帮促重点：连续3年出现违法生育的村，做为省、青岛市、莱西市、街道四级联动帮促的薄弱村；连续两年出现过违法生育的村，作为青岛市、莱西市、街道三级联动帮促的薄弱村；在2011年发生过违法生育的村，作为莱西市、街道两级联动帮促的薄弱村。 　　第二步：制定方案，落实帮促责任。街道主要领导分工帮促，根据薄弱村的不同类型及成因，明确帮促任务，落实帮促责任，建立工作制度，确定转化的时间，制定相应的奖惩措施，限期帮促转化。 　　第三步：加强督导，确保帮促质量。党委、政府将建立巡回指导制度，不定期地组织检查督导活动，及时了解帮促工作进展程度，解决工作中的困难和问题，及时发现、推广帮促转化的先进典型和工作经验，确保帮促工作扎实有效。为了确保帮促质量，街道上半年将对薄弱村帮促情况进行一次专项督查，重点对帮促责任、帮促措施的落实和帮促转化效果进行督查指导。薄弱村每半年要对帮促情况进行一次总结，找准问题，采取有效措施，进一步提高转化效果。 　　第四步：检查验收，巩固帮促成果。一是2012年12月街道将对帮促工作进行一次评估。2012年年底前，各帮促单位和责任人要认真总结分析帮促结果，总结的主要内容包括：帮促活动开展情况、取得的成效及经验、存在的问题和原因以及转化后如何巩固成果等方面。各村和各责任人于2013年1月上旬将帮促工作总结上报政府，对未转化出的薄弱村，要向党委、政府写出书面情况报告。二是2012年年底街道党委、政府将结合年终考核，对街道的帮促工作进行检查验收。验收的标准为：底子清晰，帮促责任落实；村级班子坚强有力，网络制度健全；育龄妇女基础信息全面、准确、规范；节育措施落实到位；无违法生育问题，无违法违纪现象；村级自控能力增强，村民自治水平明显提高。 　　三、工作措施 　　（一）查找问题，分析原因。各村要深入薄弱村进行调查研究，摸清村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、近年来出现违法生育的原因，特别是对已帮促过、现尚未转化的薄弱村，要认真总结帮促工作的经验教训，剖析问题的症结所在，制定出切实可行的对策和措施。各村要对出现违法生育的情况进行分析，并于2012年6月底上报政府备案。 　　（二）认真落实措施，确保管理服务到位。在摸清薄弱村育龄妇女底数的基础上，要针对不同情况做好各项措施的落实工作。对已生育子女的，坚持以落实长效节育措施为主的原则，对未落实避孕节育措施的人员逐一落实相应措施；对违法生育的人员要依法追究责任，确保社会抚养费及时、足额征收到位；对政策外怀孕的要限期采取补救措施；对鉴定胎儿性别而私自流引产的，要按照规定严肃处理；对违法生育欠交社会抚养费的，要严格按照法律法规规定的标准和程序实施征收；对党员、干部、国家工作人员违纪超生未做处理或处理不到位的，按照有关规定进行严肃查处；依法落实技术服务