关于学院后勤保障改革的建议.doc

关于学院后勤保障改革的建议 在市场经济条件下，要使学院后勤保障水平与能力有较大的提升，既要坚持后勤保障“三服务”的宗旨、遵循学院教育培训工作的特点，又必须转变观念，走后勤保障社会化改革之路；改革后勤 在市场经济条件下，要使学院后勤保障水平与能力有较大的提升，既要坚持后勤保障“三服务”的宗旨、遵循学院教育培训工作的特点，又必须转变观念，走后勤保障社会化改革之路；改革后勤管理体制与服务运行机制，建立“小、大社会”模式；强化学院自身的后勤管理职能，依托市场规模化、社会化的服务集团实施保障服务，为学院建设与发展提供强有力的后勤保障。 一是适应市场经济的要求转变思想观念，逐步完善后勤管理体制与服务保障机制。 后勤改革，观念转变是关键。后勤保障牵涉学院工作的方方面面，也牵动着教职员工的切身利益。受计划经济的影响，现在学院后勤保障总体上还是停留在计划经济时期的模式上，主要表现是保障内容上还是沿用“小而全”的形式，保障方式上还是“大锅饭”、吃“社会主义”的办法，这是同市场经济不相适应的、低效率的保障。学院是省财政全额拨款单位，但每年的经费都存在不足，究其原因，与学院目前后勤保障的形式与方法有很大的关系。首先是在“小而全”、“大锅饭”的情况下，学院承担了一些不该负担的支去。如院内住户及租用院内房子的单位应该支付的物业管理费用。其次是停留计划经济形式下的保障模式，“大锅饭”、吃“社会主义”的习惯带来的是责任不明、标准不严、浪费较多。如一些本不应该由行政承担的水电费(2007年太阳能热水系统耗电近十万元，全部是由行政承担的)，本该控制与节约的交通费，每年都占去行政经费的相当大的份额，使本来就不够充裕的行政经费更加吃紧；三是开源创收潜力没有发挥好，学院尽管对一些创收单位采取了年度经济目标管理的办法，但存在责权不明，创收积极性没有真正调动，在目标管理中学院成本太高的问题。如同浩丰培训中心合作办学中，浩丰只是使用了学院的教学、办公场地与宿舍，实质上是租用场地，但目标实施过程中，学生住宿费不归行政收取却要负责维修维护有时还要承担维修费用。 要提高后勤保障能力，解决存在的问题，关键是要转变观念。在后勤保障方式上，要废弃“小而全”的思想，跳出“社院”这个小圈子，走后勤保障社会化改革之路；在后勤管理体制上，要改变“大包揽”的模式，将管理职能与服务职能进行区分，走“小、大社会”的模式，强化行财处的后勤管理职能，依托优秀专业化后勤服务团队搞服务，充分利用社会资源；在后勤服务机制上，引进地方物业管理及酒店管理或餐饮服务公司，提高校园管理与餐饮服务水平。 二是以服务机制变革促进后勤用工制度改革，适应国家劳动制度改革的要求。 《劳动法》的实施，对沿袭多年的用工制度带来了根本性的冲击，学院后勤服务临时用工也不例外。由于学院过去一直没有跟临时用工人员签订劳动，或者说是采用的服务项目承包，或者干脆没有任何文字协议，只是口头承诺，这些现象在劳动用工上是不规范不合法的，在法律上存在严重漏洞。因此，为了规避法律上的风险，我们也对一些单位临时用工的做法进行了了解与学习。我们认为在目前后勤管理与服务运行机制下，要在根本上解决服务用工问题是不现实的，也是不可能的。只有走后勤服务社会化，引进有资质的物业管理公司实施校园安保、保洁、绿化、维修等为主要内容的物业管理，引进地方酒店或者餐饮服务公司承担宿舍与饮食服务，可以大大减少或者取消后勤服务临时用工。对一些技术岗位无法避免需要临时用工，我们要选择素质好、技术强、有资质的专业人员签订，适当提高工资待遇，确保能留得住、用得上，保证用工的相对稳定性与服务工作的连续性，如水电保障方面。 三是按精细化原则完善规章制度，用制度规范管理与服务工作。 规章制度是做好后勤管理与服务的保证。学院现成的后勤管理与服务工作的规定比较多，但随着市场经济的完善，学院后勤管理、服务保障条件的改善，学员与教职员工要求的不断提升，我们有必要按照精细化管理、规范化服务的原则，完善现有规章制度，再参照成功的物业管理公司管理办法，学习规模酒店服务条例，建立一套涵盖后勤管理每项工作、覆盖后勤服务方方面面的，定性与定量相结合的后勤管理规定与服务标准体系。 后勤管理规定方面，我们认为要建立与完善的规定有： 1、制定《经费预算与财务管理办法》，建立预算经费支出递减台账，严格执行预算，控制经费超支； 2、制定《国有资产采购与管理办法》，设立物资集中采购小组，根据采购规模与品种，明确采购办法与参与采购人员，严格按政府集中采购的要求，对工程项目与大宗物资采取招标采购、协议供货采购的方式进行，对常用