6.第六章 建设项目招投标与合同审计.ppt

4）履行地点约定不明 履行地点约定不明的，如果是给付货币的，在接受给付—方所在地履行；其他标的，在履行标的义务—方所在地履行。 5）履行方式约定不明 履行方式约定不明的，履行义务时应事先通知对方自己准备采取的履行方式和方法，取得对方同意后，方可履行。 6）标的物包装要求约定不明 标的物包装要求约定不明的，可按国家的有关规定，并依照物品的性能进行包装。一般应以不损坏物品和运输、保管的安全，以及有利于推销为原则进行包装。 3 、审查合同的变更与解除 实际的经济活动是复杂多变的，如市场供求关系发生变化、国家计划重新修改、天灾人祸、合同当事人主客观发生变化等，要求对已生效的合同进行某些修改，甚至予以解除的情况，都是难免发生的。在符合法律规定的情况下，也是完全允许的。合同的变更与解除是以合同合法有效地存在为前提，在合同没有履行或没有完全履行之前，由当事人依照法律规定的条件、程序和形式，对原合同某些条款进行修改或补充，或者取消原合同的法律关系。 对于合同的变更与解除，审计中应把握以下几点： (1)．审查变更或解除合同的法定条件是否具备； (2)．审查有无非法变更或解除合同的情况； (3)．审查变更或解除合同的免责条件是否真实、合规； 中标价与合同价解读 1.招标文件与合同矛盾？ 例：招标文件规定签订固定单价合同，合同却为可调单价合同，承包商据此主张对中标单价进行价差调整，可否审减？ 2.履约过程中工程洽商变更背离原主合同协议怎么办？ 《招投标法》46条：招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 《合同法》52条：有下列情形的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。 《招投标法》59条：处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。 《13版合同：协议书7.3》发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。 3.合同构成要件之间有矛盾怎么办？ 13版合同范本通用条件优先顺序： （1）本合同协议书 （2）中标通知书（如果有） （3）投标函及其附录 （4）专用合同条款及其附件 （5）通用合同条款 （6）技术标准和要求 （7）图纸 （8）已标价工程量清单或预算书 （9）其他合同文件 6.8.1 合同订立的程序 合同的订立是合同成立并得以履行的前提。 当事人不管用哪种形式签订合同，合同的订立都要经过两个法律步骤才能完成，即要约与承诺。 要约人 非特定的人 — — — — — — 受要约人 特定的人 ↑ → 要约 → 承诺 ↘ ↙ ← ← ↖ ↗ ↘ 撤销 失效 6.8.2 建设项目主要合同种类： 建筑安装合同 设备材料采购合同 设计和监理等服务合同 2013年4月 6.8.3 审计中应重点关注： （一）严格审查工程建设是否遵守“先订合同，后施工”原则，是否有无合同施工现象。 （二）审查合同的订立是否招标文件的要求相符，有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象。 （三）审查合同条款是否齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确。 2013年4月 （四）审查合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等规定，对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了严厉的处罚措施及相应的责任追究办法等。 （五）审核专项条款。由于受季节、施工环境、市场材料价格变动及机具设备能力等特殊性因素影响，建筑工程施工合同的工程价款调整频繁，尤其与合同中的补充协议条款紧密相关，因此应关注工程价款调整等合同条款进行严格把关，关注因条款签订不严谨产生工程索赔的风险。有的地方在合同中约定经审计办理工程结算条款。 （六）审查合同的执行情况。合同在履行过程中是否严格执行相关条款，关注是否存在“两张皮”的现象。 2013年4月 6.8.4 施工合同类型