企业产学研合作技术创新问题与对策研究.doc

企业产学研合作技术创新问题与对策研究 叶秀梅 （厦门大学嘉庚学院管理系， 福建 漳州开发区， 363105） 摘要：产学研合作是实现企业技术创新，推进我国“创新型国家建设” 的有效途径。在我国，各种形式的产学研合作已陆续展开，但受种种因素的影响，合作效果总是差强人意。本文通过深入调研，分析产学研合作中存在的问题及其成因，在此基础上，提出以市场需求为导向，构建由企业为主体，引入政府适度参与的产学研合作技术创新体系的对策。 关键词：产学研合作；科技创新；需求导向；政策支持 一、研究背景及意义 人类进入21世纪，经济全球化趋势日益增速。尤其是加入WTO之后，我国面对的竞争对手是西方发达国家，在这样的国际竞争背景下，依靠原有的劳动力成本优势参与国际竞争已经难以为继。企业，作为一国的经济细胞，随着市场需求的加速变化，国外科技产品的竞争威胁，产品生命周期逐渐缩短，要想生存与发展必须掌握自己的核心科技。2006年1月，国务院颁布了《国家中长期科学技术发展纲要》，提出到2020年，我国将进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。并强调要把建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为国家创新体系的突破口。可见，国家进一步明确自主创新在未来战略中的地位，而产学研合作是促进创新的关键，只有通过企业、高校、科研机构的密切合作，才能促进原始科研成果的顺利转化，增强企业的核心竞争力，加强我国创新型国家的建设。 二、 我国企业与高校及科研机构产学研合作的问题分析 我国产学研合作的历史可以追溯到上个世纪五十年代的“两弹一星”的自主研发。但真正进入实质性阶段，是在改革开放之后。以1995年和2006年两次全国科技技术大会为界，经历了从“产学研联合”到“产学研结合”再到“产学研用结合”三个阶段。2006年，中央政府提出的“产学研用结合”，进一步强调了科技成果市场化，突出了产学研合作必须以企业为主体，以市场为导向，企业与高校和科研院所的关系开始提升到“战略合作伙伴”的地位，产学研合作有了深层次的进展。但从总体上看，这种理想中稳定灵活的自组织、自适应、自运行的产学研间相互吸引、相互合作、功能互补的体系尚未形成，合作主体错位导致科研单位提供的技术成果难以满足企业发展的实际需要，产学研合作效率不高。造成这一情况的原因主要有以下几点： 1．市场环境尚不成熟，市场机制尚不健全 与欧美等发达国家相比，我国市场经济体制还很不成熟。受计划经济体制的惯性影响，我国市场的自由竞争程度还很低，政府扮演很重要的管理者角色，控制着大部分的社会资源。政府对社会资源配置的控制程度之高，使市场竞争不能充分而有序地进行。主要表现在以下几个方面： 1）产业界无序竞争：一些擅长研究“政府行为”的企业，并不按游戏规则出牌，而是依靠政府关系维持生计，主要表现为优先获取银行贷款、廉价获得土地的使用权，享受各种优惠政策和地方保护，以此作为资本继续粗犷式扩张。这一类型的企业对于技术创新的需求在一定程度上被对行政特权的需求所取代。这种投机行为的存在和技术创新的高风险，对依靠科技进步实现效益增长的企业造成消极影响，使企业靠技术求发展的信心不足，缺乏技术创新的动力。目前，还有相当一部分企业认为做大做强的出路在于增加基础投资，以扩大企业规模。可见，在我国目前市场秩序尚不稳定的经济环境下，对于先进技术的渴求还未能构成企业生存和发展的必然要素和市场有序竞争的核心内容。 2）科研界行为不当：同样受到计划经济的惯性影响，高校和科研院所长期以来形成的单纯依赖国家拨款，关门搞科研和封闭搞教学的等（政府拨款）、靠（政府支持）、要（国家政策）的旧观念依然存在；更有一些研究机构或个人，受自身名利的驱动，依靠经营关系网络等不正当渠道纵向获得项目经费，科研的动机完全与社会服务功能相背离，科技成果的市场价值低下，转化率低，导致企业对高校和科研院所的科研能力产生质疑。使企业靠科技求发展的信心不足， 缺乏合作创新动力。 2. 政府政策法规不健全，组织协调功能发挥不够 经过几年的实践证明，我国产学研合作似乎是雷声大雨点小。到目前为止，政府也出台了一些有利于产学研合作的政策，但这些政策还不配套，真正针对产学研合作而制定的具有可操作性的办法还很少，对于产学研合作创新的推动力不够。 1）评价体系不完善： 政府对于企业的评价，往往以投资规模、产值与利税额为指标，对科技创新、科技贡献没有具体的评价体系；而对于高校及科研院所的评价，则更加重视科研的学术价值，往往更看重科研组织或个体承担研究课题、发表论文的数量和级别，对于科研成果的市场价值，缺乏合理的跟踪和评价。这样的管理体制，造成的结果是，科研人员过多地注重纵向课题，或基础性研究，而围绕企业需求、市场需求搞科技创新的意识不强，科研成果日后的转化未能构成压力和动力，致