第十一章_区域土地利用与保护(完整版)..ppt

禁止开发区域 ???? 国家级自然保护区 共243个，面积8944万公顷。 ????世界文化自然遗产 共31处。 ????国家重点风景名胜区 共187个，面积927万公顷。 ????国家森林公园 共565个，面积1100万公顷。 ????国家地质公园 共138个，面积48万公顷。 实行分类管理的区域政策 财政政策，要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。 投资政策，要重点支持限制开发区域、禁止开发区域公共服务设施建设和生态环境保护，支持重点开发区域基础设施建设。 产业政策，要引导优化开发区域转移占地多、消耗高的加工业和劳动密集型产业，提升产业结构层次；引导重点开发区域加强产业配套能力建设；引导限制开发区域发展特色产业，限制不符合主体功能定位的产业扩张。 土地政策，要对优化开发区域实行更严格的建设用地增量控制，在保证基本农田不减少的前提下适当扩大重点开发区域建设用地供给，对限制开发区域和禁止开发区域实行严格的土地用途管制，严禁生态用地改变用途。 人口管理政策，要鼓励在优化开发区域、重点开发区域有稳定就业和住所的外来人口定居落户，引导限制开发区域和禁止开发区域的人口逐步自愿平稳有序转移。 绩效评价和政绩考核，对优化开发区域，要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；对重点开发区域，要综合评价经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平等；对限制开发区域，要突出生态环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；对禁止开发区域，主要评价生态环境保护。 代表性的生态系统（可可西里自然保护区） 珍惜濒危动植物（卧龙自然保护区） 水源涵养区 地质公园（保护区） 自然保护区的空间结构 核心区 边缘区 实验区 核心区：绝对保护区，要求保持玩好的天然状态，拒绝一切开发行为。 边缘区：缓冲区，允许非破坏性的科研和标本采集活动，和少量的教学活动。 实验区：可进行植物引种、栽培、动物饲养驯化等试验，允许参观、旅游活动。 风景名胜区 风景名胜区的保护 严格保护区内景物和自然环境，不得破坏或随意改变 海拔4000米的碧沽天池位于云南迪庆州香格里拉县城40多公里外的一片山区里。在《无极》剧组到来前，这块不为人知的世外桃源有着一池秀水、满山杜鹃。这样的美景也正是吸引《无极》剧组来这里安营扎寨的原因。遗憾的是，现在“美丽的天池却犹如遭遇了一场毁容之灾”。 《神雕侠侣》破坏九寨沟 《惊情神农架》吓坏金丝猴 《情癫大圣》颠覆神农架 风景名胜区的保护 在风景区内及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏原景观、污染环境、妨碍闾阎的设施。 古城南京东郊紫金山上已建成整体框架的“观景台”因破坏自然景观，将被爆破拆除。?这座“观景台”建在紫金山最高峰头陀岭上，?大煞风景的“观景台”还未完全竣工就因破坏紫金山景观而遭到了南京市民的强烈反对。东南大学两位教师还将同意此规划的南京市规划局告到了南京市中级人民法院，要求市规划局撤消对“观景台”的规划许可。南京市民普遍认为，国家对这个南京钟山风景区的建设与维护已经经历了几代人，谁也无权置国家和人民的利益于不顾，对紫金山进行“破坏性建设”。有市民把“观景台”称为“插在紫金山这个南京人的绿肺上的一把尖刀”。 面对各方反对意见，南京市最终决定拆除“观景台”。 第五节 土 地 保 护 一、土地资源保护的必要性 （一）土地资源的有限性 （二）自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失 （三）人口不断增加，使人口与土地的矛盾愈来愈突出 （四）耕地减少的速度加剧，质量损失严重 二、保护土地资源的基本措施 （一）因地制宜安排各业用地 （二）适宜的土地开发和利用强度 （三）应用生物技术保护生态环境 （四）合理用水 （五）水土保持 （六）加强土地资源管理 资料 中国虽然国土辽阔，但平原只占12%。中国有超过19亿亩耕地，其中坡度低于8度的平耕地只有9亿亩。世界发达国家的人均粮食消费量平均在1千公斤，亚洲国家膳食结构不同，消费粮食少一些，也要500公斤。中国到2015年人口将超过14亿，人均500公斤总量就是7亿吨，1998年是中国粮食产量的高峰，达到5.1亿吨，但是自那以后由于工业化和城市化速度加快，以及退耕还林等原因，耕地减少了6364万亩，年均减少超过1千万亩，产量也减少到2006年的不到4.5亿吨。如果由于耕地不断减少，粮食产量停滞不前甚至继续下降，到2015年的供需缺口就可能扩大到1.5亿吨。长期以来，世界的粮食贸易量稳定在2亿吨上下，如果有四分之三让中国买走是不可想象的事。 三、切实保护耕地 （一）保护耕地的战略目标 总的战略目标是：实现