深化综合改革，注重内涵建设，加快推进义务教育均衡发展.docVIP

深化综合改革，注重内涵建设，加快推进义务教育均衡发展 　　这次在江苏省泰州市召开全国义务教育改革发展现场经验交流会，是继2006年成都会议、2009年邯郸会议和2013年晋中会议之后我国义务教育领域的又一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，总结交流近年来各地推进义务教育均衡发展的经验和做法，研讨新形势下义务教育改革发展的思路和举措，明确目标任务，加强分类指导，部署下一阶段工作。 　　一、充分肯定成绩，清醒认识不足，加快义务教育均衡发展步伐 　　近年来，各地在推进均衡发展工作中，改革创新、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，义务教育均衡发展取得了巨大成绩。从2013年5月国家启动义务教育均衡发展督导评估认定以来，截至目前，全国已有29个省份的804个县（市、区）通过国家督导评估认定。这些地方农村学校、薄弱学校办学条件明显改善，均衡发展体制机制进一步健全，县域内学校之间教育差距明显缩小，教育教学质量稳步提升，人民群众对义务教育的满意程度不断提高。上海、北京、天津、江苏、浙江所辖区县先后全部通过国家评估认定，为我国义务教育均衡发展做出了重要贡献。 　　一是标准化建设大力推进，学校差距明显缩小。各地认真组织实施一系列国家和地方工程项目，开展学校标准化建设，着力补短板、兜底线，改善农村学校基本教学条件和生活条件。浙江义务教育学校标准化建设起步早、投入大，全省办学条件整体显著提升。辽宁2014年投入24亿元用于完善农村学校设施，4000多所学校的主要指标达到了省定标准并基本实现校际均衡。江西集中财力用3年时间在全省实施农村义务教育学校标准化建设工程，优先安排4200多所村小和教学点标准化建设。广西实施农村义务教育学校课桌椅更新工程，投入4.2亿元为农村学校统一配备298万套钢木课桌椅、4.7万张讲桌。内蒙古、江苏、湖南、广东、宁夏、甘肃、青海、西藏等加大投入力度，推进全省（区）义务教育学校标准化建设，学校面貌焕然一新。 　　二是城乡教育统筹规划，学校布局趋于合理。面对新型城镇化发展带来的生源流动和分布变化，各地注重加强整体谋划、协同推进，统筹城乡教育资源布局和建设，增强城镇教育资源承载能力。河南要求各地根据城镇人口变化趋势编制布局专项规划，纳入城镇总体规划严格实施，新建城镇住宅小区要统筹配建中小学，解决“入学难”等问题。武汉将中小学建设用地纳入城市强制性控制规划，将基础教育设施配建资金纳入城市基础设施配套费支出范围，建立了基础教育设施配建的长效机制。 　　三是队伍建设不断加强，教师素质稳步提升。各地创新教师队伍建设机制，合理配置教师资源，提高队伍整体素质，城乡间和校际间师资差距逐步缩小。山东统一城乡教师编制标准，并规定以县为单位按照不超过5%的比例核定部分教师机动编制，全部用于补充农村中小学急需的学科教师。湖北深入开展农村教师队伍建设，提高教师待遇，加强培养培训，进一步发挥骨干教师作用。成都聘用退休城镇教师到农村支教，投入不大，成效不小。河北、江苏、山西、福建、新疆、新疆生产建设兵团等大力推动校长教师交流轮岗、对口支教等，缓解基层学校教师短缺的矛盾。 　　四是信息化建设步伐加快，数字资源应用更加广阔。各地大力实施信息化建设工程，让更多的农村学校、薄弱学校享有优质数字教育资源。安徽近期投入4000万元实施“在线课堂”项目，建成338个主讲教室和726个接收教室，为农村边远地区提供优质教学资源。大连市西岗区建立了“互联网+”平台，运用手机实现了全区中小学校信息化实时管理。陕西、四川、贵州、云南、青岛等加强优质数字教育资源建设，构建优质学校和薄弱学校共建共享机制，提高农村学校、薄弱学校教学水平。 　　五是办学体制改革创新，优质资源显著扩大。各地积极创新办学体制和管理模式，努力扩大优质资源覆盖面。北京加大资源整合力度，通过学区制、九年一贯对口招生、大校年级组制、教育集群等方式，促进优质教育资源实质性扩大，构建首都义务教育新地图。黑龙江创新办学管理模式，涌现出牡丹江学区制改革、哈尔滨市教育集团化办学等经验。杭州、长春、贵阳等地通过学校联盟、委托管理、集团化办学等形式，发挥名校带动作用，输出优质教育资源，提高农村校、薄弱校管理水平和教学效率。 　　六是政策体系健全完善，特殊群体切实受到呵护。各地将保障特殊群体教育权利作为均衡发展的重要内容，努力缩小群体之间教育差距。厦门加快学校建设，增加办班规模和班生额，向民办学校购买学位，实行积分入学，保障随迁子女就读公办学校比例维持在82%以上。安徽建立1.9万个农村留守儿童之家，统一在学校安装2.2万部亲情电话，加强对农村留守儿童教育关爱。云南实现全省农村义务教育学生营养改善计划和农村义务教育寄宿生生活补助两个“全