2009年血防林实施方案.doc

前 言 血吸虫病(Schistosomiasis)是一种具有寄生性、地方性和自然性的重大传染病，严重危害着疫区人民健康和影响当地经济发展。据统计，全世界约2亿人口遭受感染，是世界卫生组织重点防治疾病之一。中国曾被认为是世界上血吸虫病流行最严重的国家之一，在我国流行已有2100余年。建国初，我国共有上海、浙江、江苏、江西、云南等12个省(市、区)413个县(市、区)有血吸虫病流行，全国有血吸虫病人1200余万，病牛120万头，钉螺面积148亿m’，疫区血吸虫病肆虐。因此，血吸虫病防治工作的好坏，直接关系到疫区广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到地方经济的可持续发展，关系到疫区社会和谐与稳定，是社会高度关注的热点和广大人民群众关心的焦点。 我国政府十分重视血吸虫病的防治工作，坚持“预防为主、综合防治”和“因地制宜、分类指导”的原则，疫区各级政府都成立了专门的领导小组，卫生、农业、林业、水利各部门积极配合，广大血防工作者和疫区的干部群众一道，查疫情、灭钉螺、治患者，辛勤工作，使血防工作取得了巨大的成就。2006年4月，我国制定颁布了《血吸虫病防治条例》，并被世界公认为血吸虫病控制取得巨大成就的国家之一。 林业血防工作是血防工作的重要组成部分，是从根本上预防血吸虫病的重要措施。早在20纪80年代中期，我国林业血防专家彭镇华教授就在长江中下游湖区五省滩地开展了以“抑螺防病”为目的的林业血防科研与实践工作。1990年，原林业部、卫生部联合下达了“以林为主、灭螺防病、开发滩地和综合治理研究”的重点科研项目，研究成果得到了国内外专家的高度认可，1992年北京国际血防研讨会上，世界卫生组织血防处长Mott博士称赞该成果指明了世界血吸虫病综合防治的方向。20多年来，疫区各省共营造“抑螺防病林”516万亩，对预防血吸虫病的发生和控制蔓延发挥了积极的作用，取得了显著的生态、经济和社会效益。 我国政府和国家领导人对林业血防工作的重要地位和巨大的综合效益给予了充分肯定。2006年6月，国家林业局编制的《全国林业血防工程规划(2006—2015)》得到国家发改委的批复，并安排了血防专项资金。11月28日，国家林业局组织召开了全国林业血防工程启动会， 2006年中央安排林业血防建设资金1亿元，标志着全国林业血防工作由试验探索、示范进入了整体推进的新阶段。 江西是血吸虫病流行严重的省份之一，以湖沼型和山丘型分布为主。全省疫区范围包括南昌、九江、上饶、宜春、鹰潭、景德镇、吉安、赣州等8个设区市的40个县(市、区)，历史上钉螺分布面积达356万亩。新中国成立后，在各级党委和政府的领导和高度重视下，经过数十年的积极防治，血吸虫病防治工作取得了显著的成效，钉螺面积减少了240万亩。但在有螺面积辽阔的河湖洲滩和环境复杂的山丘地区，流行因素复杂，防治力度有限，目前部分地区仍处于重度流行状态。局部地区钉螺面积扩增，感染性钉螺分布范围扩大，且有向城市蔓延的趋势，血防形势仍然十分严峻。 江西省被确定为全国7个林业血防工程实施省份之一，2009年星子县为项目县之一。 星子县地处鄱阳湖区，是江西省血吸虫病重点疫区之一，有螺面积达8万亩，疫区人口为15万人。上世纪五、六十年代，该县境内血吸虫病曾一度流行，虽然经过积极治理，但由于沿湖地区环境条件复杂，至今尚未达到控制血吸虫病的流行，严重影响着湖区居民的身体健康，制约着农村经济的发展。 星子县作为江西省林业血防工程首批启动项目县，于2006、2007、2008年安排营造抑螺防病林2.2万亩。其中2006年0.6万亩，2007年1万亩，2008年0.6万亩。上级计划任务下达后，我县积极组织有关人员编制实施方案，并及时按照有关技术要求出台了各年度作业设计，截止2008年底，全县顺利完成各年度计划任务。总结我县工程建设情况，主要有以下做法：一是加强组织保障。县政府专门成立了以县政府县长为组长的林业血防工程建设领导小组，并负责全县工程建设组织指挥。二是强化技术保障。从工程启动到结束，我县组织技术骨干力量，从规划设计到技术指导、自查验收各环节，切实把好技术关，确保造林质量。三是落实好造林主体。我县在工程建设中，坚决“不造无主林，不栽无主树”，并引进了三河华林公司造林，公司和大户经营面积占计划总量的50%以上，其余均为群众自主造林。四是保障了造林苗木数量与质量。全县历年来就培育了数量充足、质量合格的造林绿化苗木，为工程实施奠定了基础。五是因地制宜，合理布局，坚持科学造林。针对不同区域特点，建立了滩地与岗地二种不同抑螺防病林造林模式。六是严把造林质量关。对造林质量不合格的坚决不予验收。 在前期工作基础上，2009年省市继续安排我县工程项目1.5万亩，为了做好项目年度实施方案的编制工作，星子县林业局