城镇森林火防灾预案.ppt

城镇森林火灾防灾预案 --彭建凯 1. 总则 1.1 编制目的 贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救”的工作方针，有效预防和及时扑救森林火灾，最大程度地减少森林火灾危害，保护森林资源、公民人身和财产安全，促进国民经济和社会可持续发展，维护自然生态平衡和公共利益。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。 （2）统一领导，分级负责。 （3）协调配合，快速反应。 （4）平战结合，公众参与。 2. 预防预警机制 2.1 森林火灾预防 街道办事处森林防火指挥部要组织划分森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立健全森林防火责任制度，定期检查制度落实情况。要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，规划营造生物防火林带，开设防火隔离带；加强森林防火基础设施建设，加强森林火险预测预警，全面提高预防森林火灾的综合能力。 2.2 火险预测预报 街道办事处森林防火指挥部办公室应建立森林火灾预警机制和值班制度，加强对森林火灾有关气象要素观测，及时掌握辖区内气象要素的变化；设立专门机构并组织专门人员观察了解森林植被含水率的变化状态；建立森林火险定期会商机制，对森林火灾发生的可能性进行评估，通过各种途径及时发布森林火险预测预报。 2.3 预警级别与发布 根据森林火灾发生的潜在危险程度和可能的发展趋势,预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示 3.4宣传与培训 管委会、镇人民政府、街道办事处和有关部门（单位）应采取多种形式宣传森林防火法律法规，宣传森林火灾预防和应对的基本知识与基本技能，增强群众森林防火意识和提高支持、参与森林扑火的自觉性。 区、镇（街道）两级要建立森林扑火培训演练基地，并加强对森林扑火指挥员、森林消防队员以及有关部门、干部职工安全扑火知识的培训，提高应急处置能力。 3. 信息发布 森林火灾信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。 区森林防火指挥部办公室会同办公室按照区级突发公共事件新闻发布应急预案的有关规定，做好森林火灾信息发布工作。 具体措施有社区广播、社区手机短信平台告知、指挥部的专职人员用移动广播告知 4.扑火前线指挥 （1）制定扑火作战计划（包括扑救森林火灾措施）； （2）计算所需扑救力量和具体兵力部署，合理划分扑火战区，进行具体分工，组织指挥扑火战斗； （3）掌握扑火进程，并根据火灾现场变化情况适时调整扑火力量； （4）做好火灾现场后勤物资保障的分配和落实，确保扑火的基本需要； （5）做好火灾现场扑救人员的安全避险工作，严防人员伤亡事故发生； （6）向本级森林防火指挥部随时报告火灾现场情况，及时传达、落实上级的命令、指示； （7）火灾扑灭后，组织力量清除残火，并派人看守火灾现场，严防死灰复燃。 5. 应急基本措施 （1）迅速组织力量扑救火灾，抢救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治。 （2）采取开辟防火隔离带等措施，防止火势蔓延。 （3）根据需要和可能，针对重点火灾现场的地理位置制订人工增雨方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。 （4）对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。 （5）若需森林武警部队增援，由区森林防火指挥部向市森林防火指挥部报告请求增援。 （6）若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下先报批后实施，紧急情况下可先实施后报告。 6. 善后处置 6. 1灾民安置和灾后重建 火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地，做好灾后调查、规划并限期完成植树造林工作。对火灾损害的设施，及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。 6.2 通信保障 森林防火指挥部办公室应加入全区森林防火信息管理系统，并加强森林防火通信网络和火场应急通信系统建设，配备与森林火灾扑救相适应的通信设备。 6.3 医疗卫生保障 街道办事处应当协调有关部门储备必要药品、医疗器械，加强特殊医院、病房建设，制订参与森林火灾应急工作的医疗卫生队伍和物资调度等方案。 因森林火灾造成人员伤亡时，当地人民政府要积极开展救治工作；伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部门组织医疗专家进行救治；对在森林扑火中牺牲人员需要追认为烈士的，由民政部门、军队系统等相关部门依据国家规定办理。 6.4 物资保障 建立森林扑火基本应急物资储备制度。各镇要建立建筑面积不小于30平方米、扑火物资储备