大学生村官份何以尴尬.doc

大学生村官身份何以尴尬 ----大学生村官调查报告 （江西农业大学 农林经济管理071 黄春燕） 为了深入了解大学生村官的现实地位和身份定位问题及影响，于2009年2月12日江西赣州市某大学生村官进行采访调查，并结合相关资料，采取网络新闻有哪些信誉好的足球投注网站、中国知网数据库资源利用等方式进行调查。本文主要从大学生村官身份尴尬的原因及其影响的角度进行分析，并结合所采访大学生村官的实际情况，为大学生村官政策实施提供建议。 一、大学生村官身份现状 1.1大学生村官政策实施情况 自1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部以来，已有十三年；大学生村官计划是于1999年由海南省局部试点实施，随后，北京、陕西、河南、浙江、四川等地纷纷出台政策，以一定的优惠条件吸引大学毕业生到农村任职；党的十七届三中全会提出实施一村一名大学生计划；2008年，中央有关部门决定，用五年的时间选聘10万高校毕业生到村任职。大学生村官在农村经济、文化等方面起到了一定的促进作用，同时，在大学生村官中存在“下不去、用不上、留不住”等问题，及出现各省政府在大学生村官社会保障、编制等难题上的无奈。 1.2大学生村官身份现状 大学生村官身份尴尬,依据规定即不能作为村民参与村委会选举,也不能作为公务员依据正常的政府编制进行工作的升迁调动。大学生村官任期满后出现因无一定的法律和政策依据安置问题难解决。面对村干部和村民对其身份的不认同，面对当地政府对其无编制无法进行考核任用的无奈，大学生村官感到前途迷茫，工作的积极性下降，工作成效有限。大学生村官普遍反映说：“我们是什么? 如果是农民,可我们没有土地。如果是工人,可我们不享受工人待遇。如果是政府工作人员,可我们没有编制,工资跟他们相差一两倍。”同时，因地区经济条件、政策和兑现效果不同,大学生村官的待遇《关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)的通知》(组通字[2008]18号)中共中央组织部和有关部门负责人就选聘高校毕业生到村任职工作新华社记者的提问选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行阜宁县组织部副部长管晨光他们是自愿报名的，现在要求事业编制，不符合党的政策。村委会的法律地位是基层群众自治组织一定区域内对所有行政事务享有组织管理权村委会成员不属于国家干部，属于地方自治机腹，不能由政府财政支付工资。《村民自治法》和《村民委员会组织法》一般安排担任村党组织书记助理职务村委会主任助理职务村团组织书记、副书记职务经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。相信同姓同血缘的本家人非京籍人员办理北京市户口选拔部分优秀大学生“村官”充实乡镇机关干部队伍阜宁县在1998年和1999年,曾选派64名大中专毕业生赴村任职,至仍有20多人在农村滞留,过着无编制、无保障、月薪600-800元的生活;仅有3人通过公务员招考,大多选择自动退出。《村民自治法》《村民委员会组织法》各种保障和激励措施也很难到位1.86万人，接受“全免费”的大专学历教育，以实现“一村一名不走的大学生村官”。 4.3强化大学生村官自我角色的认知 鼓励大学生村官注重追求社会价值，转变观念，脚踏实地在农村干出一番作为。积极与当地村干部和村民沟通交流，在期望和自我能力、职权中寻找平衡点，明确自身角色；同时需要法律、政策对其角色的规范。 参考文献： 新农村建设与大学生村官政策.吕洪良 吕书良.中州学刊2009.01 论大学生村官政策面临的问题与解决对策.田晓超. 内蒙古农业科技2007.04 大学生“村官”与农村基层组织建设——以苏北农村为例. 殷 殷.中国青年研究.2008.06 大学生“村官”的角色社会化分析.李法霞. 推行“大学生村官计划”的制度保障.安 勇. 如何健全大学生村官运行机制.耿相魁.红旗文稿 论大学生村官权威的合法性.赵锦山.天府新论.2008.05