大学生村官我见.doc

“第十五届大学生课外学术研讨会”学术论文 大学生村官之我见 指导老师：张焕英 学生姓名：蔡昌浩 年 级：2008级 班 级：公共管理类 学 号：222008301232046 二〇〇九年十一月 大学生村官之我见 蔡昌浩 政治与公共管理学院公共管理类 400715 摘 要：选派大学生到农村任职，对于加强农村基层组织执政能力，促进城乡之间人才的合理流动，扩大大学生就业渠道具有十分重要的意义。但是，由于这是1项全新的改革和尝试，一些相关的制度和配套机制还很难及时到位，观念的转变也需时日。因此，剖析“大学生村官”计划实施过程中出现的种种问题，并提出相应的解决措施，有助于建立科学、稳定的“大学生村官”制度。 关键词：大学生村官；新农村建设；政策；长效机制 引导与鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，从“西部志愿者计划”到“支教、支农、支医和扶贫计划”，直至近年来“大学生村官”计划，都取得了突出成绩。选聘大学生到村任职作为一项创新性工作，不仅为大学生就业开辟了新渠道，更为新农村建设输送生力军，为农村基层干部队伍增添新鲜血液，“大学生村官”指的是，由政府部门正式发文，选聘的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理，村主任助理或已经当选村支书或村委主任的工作者，又称大学生村干部，村官之所以打上双引号，因为它仅仅是一个借用的简称，只是媒体在宣传时简化标题之需，而非混淆党内职务与行政职务之别。 1.“村官”背景 1.1实施“大学生村官”计划的原因分析 第一，我国长期以来形成的城乡二元结构，使得城乡之间的差距不断扩大，尤其农村在人才方面一直出现严重匮乏的局面，这也成为了广大农村地区日益贫困的主要原因之一，农村领导干部的素质问题也成为制约其发展的一大瓶颈 第二，农村干部队伍建设滞后，现状让人担忧，农村干部队伍整体素质不高,农村村级组织建设的现状不能适应农村经济社会发展的需要，现任的村干部年龄偏大，文化偏低，领导能力偏弱，视野相对狭隘，难以摆脱小农意识和传统习惯的影响，思维模式和工作方法显得较为僵化和落后 第三，大学毕业生就业难的矛盾日益突出,造成优秀人才资源的闲置和浪费大学毕业生就业难的矛盾日益突出，不少大学毕业生毕业后找不到合适的就业岗位就待业在家，不少人虽然愿意献身农村，但由于农村传统的用人观念和长期以来形成的农村干部产生方式，使他们报效无门，难以进入农村干部队伍之中。 第四，中央政府高度重视新农村建设，并以加强农村干部队伍的素质建设为重点，大学生村官计划自1999年在海南省局部试点实施以来，受到社会的普遍关注，并在我国不少地区广泛试行2005年6月，中共中央发布，关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见，，要求从2006年开始，每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，争取用3到5年时间基本实现全国每村至少有1名高校毕业生的目标。 1.2选聘高校毕业生到农村任职的深远意义 1.2.1为巩固党的执政基础提供新的力量 农村基层是我党执政的基石和各级党组织的神经末梢，“大学生村官”有崇高的理想、远大的志向，发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理，村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液，让“大学生村官”在党内重大活动，推进党内民主等党的建设各个方面发挥作用，既让他们在了解农村，熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验，增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。 1.2.2为推动社会主义新农村建设注入活力 “大学生村官”到农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。在实际工作中，他们有的利用计算机知识，负责党员干部现代远程教育等阵地，推进了农村的信息化建设；有的结合所学专业，在种植、养殖果蔬栽培等方面加强探索和实践，带领村民致富；有的依托党员服务中心，工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务；也有的运用所学知识参与村里的一些规划，管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识，“大学生村官”为推动社会主义新农村建设注入了新的活力。 1.2.3为改善基层干部队伍结构创设平台 选聘优秀大学生任“村官”，让大学生在新农村建设的大舞台上施展才华，经风雨、长见识、增才干，更有利于大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展，为整个干部队伍结构的战略性调整培养储备力量，经过锻炼，从中选拔出一些表现突出者充实村，镇干部队伍，为大学生尽快成长成才创设了平台。 2.“大学生村官”计划取得的主要成就 2.1.优化了村级班子，健全了村级治理 目前农村基层干部队伍中，存在着年龄老化、文化层次低、接受新鲜事物能力差、思想观念跟不上社会新形势、新格局的发展要求