妇女权益保法.ppt

妇女权益保障法专题讲座 邓 丽 全国妇联权益部部长 一、妇女法修改的背景 （一）我国改革发展进入关键期，对妇女权益保护提出了新要求 政治：十届全国人大女代表比例20.2%，国际排名下降到第47位，全国人大女常委比例13%，女村委会成员比例15.1%； 文化：妇女受教育程度总体上低于男性，农村妇女完成义务教育的占47%，许多贫困和流动人口中的女童不能完成义务教育，招生中仍存在性别歧视； 劳动：女职工特殊劳动保护落实不到位，妇女享受社会保障和职工福利的程度低于男性，生育保险的全国平均覆盖率低； （二）我国妇女事业的新发展呼唤妇女法的进一步完善 法律基础： 1992年，妇女法颁布实施； 2004年，“国家尊重和保障人权”写入宪法； 妇女权益保障法律体系：以宪法为依据，以妇女法为主体，以婚姻法、劳动法等妇女权益保障相关法律为支撑； （三）国际妇女人权的发展要求我国进一步提升妇女权益保护的水平 《消除对妇女一切形式歧视公约》要求各缔约国采取一切适当措施，包括制定法律，力谋妇女的充分发展和进步。 《消除对妇女暴力宣言》要求各缔约国应以一切适当手段尽快采取政策消除对妇女的暴力行为。 二、妇女法修改的主要过程 三、妇女法修改的思路和主要内容 目 标 明确执法主体，增强法的适用性； 突出妇女权益保护重点，增强法的针对性； 强化保障措施和法律责任，增强法的操作性； 借鉴国内外成功经验，体现法的时代性。 修改的主要内容 从体例上看，条文由原来的54条增加到61条，其中新增7条，删除6条，修改32条。 从内容上看，主要有11个方面的修改。 （一）以法律形式明确规定“实行男女平等是国家的基本国策” 1995年联合国第四次世界妇女大会，我国政府对国际社会郑重承诺：把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。 国家主席胡锦涛强调：中国明确把男女平等作为一项基本国策，表明了中国促进性别平等、保障妇女权益的坚定决心。 （二）明确执法主体，强化政府的主导地位 重申保障妇女的合法权益是全社会的共同责任，从各级人民政府、人民政府负责妇女儿童工作的机构、人民政府有关部门三个层面，进一步明确了执法主体，强化了政府责任。 3、对政府各部门责任的规范  第6条第3款 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。 （三）进一步规范妇联组织的职能 1、妇联组织的职能（修改前后对照） 代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督（第13条第1款） 制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取妇女联合会的意见（第10条第2款） 妇女和妇女组织有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的意见和建议（第10条第3款） 各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部（第13条第2款） 3、妇联组织的维权责任 妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。(第53条) 妇女组织对于受害妇女进行诉讼需要帮助的，应当给予支持。(第54条第1款) 妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为，可以通过大众传播媒介揭露、批评，并有权要求有关部门依法查处。(第54条第2款) 妇女联合会协助和配合做好有关解救被拐卖、绑架妇女的善后工作。(第39条第2款) （四）完善了妇女的政治权利 （六）充实和完善了劳动保障权益 （七）突出对农村妇女土地承包和集体经济组织收益分配权益的保护 重点对妇女婚姻家庭中的财产共有权，农村土地承包经营权，集体经济组织收益分配权，宅基地使用权和财产继承权益作出了补充规定。 （八）增强对妇女人身权利的保护 针对近年来拐卖妇女、利用妇女进行色情活动、性骚扰等妇女人身权利和人格尊严保护中的突出问题，妇女法增强了对妇女人身权利的保护。 2、明确人民政府有关部门及妇联组织，在解救被拐卖、绑架的妇女和做好善后工作方面的责任。 第39条 禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。 各级人民政府和公安、民政、劳动和社会保障、卫生等部门按照其职责及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女，做好善后工作，妇女联合会协助和配合做好有关工作。任何人不得歧视被拐卖、绑架的妇女。 3、增加禁止对妇女实施性骚扰的规定，并明确救助途径。 （九）增加了婚姻家庭权益的规定 婚姻家庭领域的修改重点集中在预防和制止家庭暴力、离婚妇女的财