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HSE管理体系建立和运行介绍 目 录 第一篇 安全管理体系导则 第二篇 建立和有效实施HSE管理体系 《石油化工企业安全管理体系实施导则》 （一） 前言 （二）引言 （三）范围 （四）术语和定义 （五）规范性引用文件 （六）十二个体系要素 （七）附录：应用范例 1.安全承诺、方针目标和责任 企业在安全管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，企业领导者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善企业的安全业绩。 安全承诺 方针目标 责任 机构和职责 人员、培训和行为（能力确认、培训要求、培训计划、培训记录和档案、 财力和物力（资金、物力） 安全会议 文件管理（文件控制的要求、控制的范围） 3.风险评价和隐患治理 企业应有组织地进行危害识别和风险评价。识别与业务活动有关的危害和影响,并对它们进行评价分析,确定其危害程度和影响范围，采取风险削减措施，把控制风险在尽可能低的程 度。ALARP原则（最低、合理、可执行） 风险评价（危害识别的范围和方法、风险评价准则、风险评价实施、风险评价结果) 风险控制（建立风险控制目标和措施、确定和评价风险控制措施、风险控制措施的实施） 隐患治理（范围、评估、治理、验收） 4.法律法规符合性管理 法律法规和其他法定要求是企业安全管理中的重要一环，企业应及时识别、获取适用的法律法规和其他法定要求，并予以评审，确保企业满足法律法规要求。 识别和获取 评审 承包商和供应商及相关方对企业的安全业绩十分重要，应评估他们的安全表现，对承包商进行安全监督和业绩考评，从而降低和控制承包过程中产生的风险。对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业的安全管理规定。 资格预审 选择承包商 开工前准备 作业过程监督 作业协调和交流 安全表现评价 6.设施的设计和建设 新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照“三同时”即劳动安全卫生和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，确保装置（设施）在运行寿命期间保持良好的运行状态。 确定标准和资质要求 阶段风险评估 开车审查 实际偏差 7.运行控制 企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保护等方面的管理程序,从生产组织、工艺安全、设备完整性和作业安全等方面实施系统化管理，确保方针目标的实现。 生产组织 工艺安全 设备完整性 安全作业管理（用火、进入受限空间、破土、高处、临时用电、起重吊装、放射、进入防爆区域等） 职业健康管理（监测、危害告知、体检、设施、个体防护和卫生） 环境保护（环境监测、废物处理、节约资源和能源） 保卫 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。企业应建立变更管理程序，以确定变更的类型、等级、实施步骤等，确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害企业的声誉。 变更的类型（工艺技术、设备设施、管理） 变更的申请和审批 变更的实施和验收 变更资料管理 9.客户、社区和相关方 企业应建立并保持适当程序，就客户、社区和利益相关方的沟通和交流的内容和渠道予以明确。 产品安全和危害告知 社区交流 利益相关方交流 10.应急管理 应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。 应急组织和职责 应急预案 应急预案演练、评估和修订 急救 企业应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因。根据事故的原因，制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。 企业应倡导预防为主的管理理念，加强未遂事故（事件）的管理，降低事故发生概率。 事故的分类分级 事故报告与应急处理 事故调查和处理 事故统计和经验分享 12.检查评估和改进 企业应定期对安全管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度；通过实施内部审核和管理评审，以保证方针目标的实现和安全管理体系的有效运行。 检查监督（形式、范围、内容、实施） 审核（依据、组织、程序） 业绩评估 评审（组织、内容、实施） 持续改进 企业高层领导承诺、支持，各级领导要积极参与： 书面承诺（形成文件）； 提供资源支持（人力、物力、财力、技术）； 参加HSE会议，参与HSE检查； 严格考核，鼓励、奖励积极的HSE行为。 全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为； 加强宣传、教育及培训，提高全员HSE意识、技能。 建立和实施HSE管理体系步骤 2.1整体策划 一、整体推进策划及培训 1、成立推进组织 2、制定推进方案 3、宣贯和培训 二、识别