安全生产标化培训.pptx

安全生产标准化国家安全科学技术研究院王 丁目录安全标准化的含义安全标准化的产生背景安全标准化的作用典型行业安全标准化规范解析安全标准化的实施安全标准化的含义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全标准化的产生背景总的背景——社会主义市场经济条件下的安全监督管理。其主要特征如下：安全标准化的产生背景观念不断更新新的安全管理体制逐渐形成新的安全生产法规必须得到落实国家安全生产监察机构的变更需要明确职责界限企业安全文化的巨大差异应有一个底线安全管理方法不断创新安全标准化的产生背景观念不断更新 科学发展观——创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续绿色、低炭发展等 变“安全第一、预防为主、综合治理” 为“安全发展、系统管理、注重风险”安全标准化的产生背景新的安全管理体制逐渐形成政府统一领导部门依法监管企业全面负责中介技术支撑社会广泛支持安全标准化的产生背景新的安全生产法规必须得到落实法律行政法规部门规章技术标准国际公andinhand01@21安全标准化的产生背景国家安全生产监察机构的变更需要明确职责界限主管机构的变更：劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家安全生产监督管理总局安全监察的五驾马车：安监局、环保局、质检局、公安、卫生部门的安全管理：交通部、建设部、国资委等安全标准化的产生背景企业安全文化的巨大差异应有一个底线经济性质的差异：国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等发展历程的差异：创业期、成长期、成熟期、衰退期行业属性的差异：高危、中危、低危经营现状的差异：赢利、持平、亏损安全标准化的产生背景安全管理方法不断创新 重大危险源管理、危险化学品专项管理、建立职业安全健康管理体系、安全评价、安全标准化等。安全标准化活动的产生过程源自于各行业的安全性评价——上世纪八十年代初开始的企业上等级时代。 当时我国兵器工业部率先到美国考察其兵工厂的安全性评价方法。并将此方法照搬会国内，作为兵工厂企业上等级的必备条件。取得了较好的效果。使企业安全管理更规范，本质安全性有了极大的提高。 国内其他行业管理部门陆续效仿。其中机械工业部结合国情应用的最好。安全标准化活动的产生过程中途有明显的弱化—— 随着企业上等级的逐渐停止，捆绑式的安全性评价不再用行政手段强制推行。也因为随着社会主义市场经济体系的逐步建立，企业自主权扩大，安全性评价方法大面积停用。只在少部分尝到过甜头的企业自发地保留下来。其中机械制造行业保留的最为完整。并在1996年于行业内对《机械工厂安全性评价标准》进行了一次与时俱进的全面修订。安全标准化活动的产生过程再一次与时俱进的提出—— 本世纪初，国家安全生产监察权有了较大的拆分,大部分行业管理机构合并或者撤销。政府对企业的安全生产监察缺乏统一的依据，各部门的要求有很大差别，甚至出现对立。企业迫切地希望政府能够事先地、完整地、明确地阐述其对安全生产监察的要求。 政府和企业在共同呼唤安全生产监察和管理的统一依据。催生了今天的安全标准化。安全标准化活动的产生过程重要事件——2001年 深圳市政府透过市劳动局向全市公布了《深圳市工业安全指导书》。 该书由两部分组成。第一部分是当期安全生产法规对企业的起码要求，是企业管理和政府检查的共同依据；第二部分是达到这些要求的先进经验介绍，只推荐给企业参照，不作为监察依据。 公布该书的同时，政府要求企业必须在规定时限内达到第一部分的要求。安全标准化活动的产生过程重要事件——2002年 深圳市宝安区全区在开展推行《工业安全指导书》试点工作过程中，将指导书第一部分细化成区内几个主要行业，用各行业安全规范化管理标准予以表述，开展了安全规范化管理达标活动。重要事件——2003年 国家组织大量专家在深圳召开论证会，肯定了之一做法，并建议在全国推广。安全标准化活动的产生过程重要事件——2004年 国务院以（2004）2号文，正式向全国推广，从此后要在全国强制开展“安全质量标准化活动”。并随文公布了第一个行业安全质量标准化规范，即《机械制造企业安全质量标准化规范》。安全标准化活动的产生过程重要事件——2005年 将安全质量标准化活动更名为安全标准化活动，这一年国家公布了第二个行业安全标准化规范，即《危险化学品从业单位安全标准化规范》。 此后，陆续公布了一些新的行业安全标准化规范和修订了一些旧的规范。安全标准化规范的作用安全标准化规范是政府监督、服务、指导的依据安全标准化规范是企业安全管理的依据安全标准化规范是社会监督的依据安全标准化规范是中介服务（评价、认证、咨询、检测）的依据为安