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小型水利水电工程移民 安置前期工作基本程序 贵阳市水利水电工程移民局 刘良虎 第一部分 水利水电工程移民工作基本常识（仅供参考） （一）、水利水电在建工程移民工作者应知应会 国家严格实行依法行政的今天，作为新时期的移民工作者，应具备以下基本功，才可能做好移民工作。主要掌握部分：1、水利水电工程移民前期工作程序。2、建设征地实物调查。3、移民安置实施规划编制。4、移民搬迁安置管理。5、移民安置专项建设管理。6、移民安置档案管理。 7、移民安置验收工作。主要了解部分：1、建设征地实物调查大纲编制。2、水利水电工程建设征地移民实物调查规范。3、实物调查报告编制。4、水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则。5、水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范。6、水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范。 7、国务院令第471号、国发[2006]17号、省人民政府关于加强移民工作的意见(黔府发[2010]12号)。8、国家、省、市有关土地、林地涉及征地等方面的政策、规定。今天重点介绍的仅仅是“小型水利水电工程移民前期工作程序”，只能解决“移民前期工作阶段做什么、做出什么结果的问题”。怎么做的问题基本没有涉及。 应当强调，程序是移民工作的生命，坚持政策和严格程序是移民工作的基本准则，“不怕慢、就怕乱”，实践证明，许多移民群体性事件和工作进展缓慢，就是因为没有严格按程序办事引发的，因此，必须准确掌握。（二）、水利水电工程移民工作的主要内容 基本内容是：“规划、安置、扶持”。其中，“规划”指移民安置规划大纲和移民安置规划编制、申报、审核、审批等工作。“安置”指实施移民搬迁安置、专项复建、移民安置验收等工作。“扶持”指移民后期扶持工作。（三）、移民安置前期工作概念移民安置前期工作：指 “移民安置规划阶段”的基本工作，主要包括：建设征地实物调查，移民安置规划大纲和移民安置规划的编制、申报、审核、审批 （四）、移民前期工作阶段，项目法人、设计单位、县级政府的主要职责项目法人：项目法人是移民前期工作的责任主体，对前期工作负总责。具体职责：1、牵头组织完成移民前期各项工作。2、承担所有前期工作经费。设计单位：受项目法人的委托，负责对移民前期各项工作技术指导、把关。具体职责： 1、明确移民前期各项工作“做什么、怎么做、做出什么结果”。 2、确认各项成果，对成果负总责。3、编制实物调查大纲、实物调查报告、移民安置规划大纲、移民安置规划。县级政府：参与配合项目法人的工作。具体：1、负责组织有关人员（移民、国土、林业、相关乡镇政府、主要基础设施管理机构）配合项目法人开展工作。2、协调工作。3、出具相关文件。 （五）、移民中期工作阶段有关移民管理工作移民安置方面：1、移民区和移民安置区县（乡）级人民政府负责移民安置规划的组织实施，依据经批准的移民安置规划，对移民安置的质量、进度、资金管理负总责。2、中小型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所 在有关人民政府授权的水利水电工程移民管理机构（以下简称移民机构）签订移民安置协议。其中：市内跨县级行政区域的项目，由项目法人与市移民机构签订移民安置协议；县级行政区域内的项目，由项目法人与县级移民机构签订移民安置协议。3、项目法人应当根据经批准的移民安置规划，在每年12月底前，向与其签订移民安置协议的移民机构提 出下一年度移民安置计划建议。签订移民安置协议的移民机构应当根据移民安置规划和项目法人的移民安置年度计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的下年度移民安置年度计划。资金管理方面：1、本文移民资金，是指专项用于水利水电工程建设征地和移民安置资金（以下简称移民资金）移民资金属于工程性资金，由项目法人按国家审定的移民安置规划投资概 算筹集。2、移民资金实行计划管理，按项目使用。在每年12月底前，签订移民安置协议的移民机构应根据移民安置规划和项目法人建设工期要求，在与项目法人充分协商的基础上，编制移民安置项目资金年度使用计划，与移民安置年度计划一并下达执行。3、移民资金由项目法人按移民资金年度使用计划划拨给与其签订移民安置协议的移民机构，按规定拨付使用。 4、移民资金以库区为单位专户管理。5、经批准的移民资金年度使用计划不得擅自调整、变更，确因特殊情况需要调整、变更的，按原程序报批。（六）、水利水电工程建设征地与其他工程建设征地的异同点相同点：均属建设征地。不同点：其他工程建设征地多属线状及非耕地。如各类道路、城建项目。补偿方式均为货币补偿，一手交钱一 手交货。不存在征地后被征户生产生活“安置规划”