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工会机关公文处理 工会机关公文处理 湖北省总工会办公室 陈小丰 2012.09.05 工会机关公文处理 一、《工会机关公文处理办法》主要特点 二、工会机关公文处理中常见问题及分析 三、工会督查工作的主要范围和办理程序 工会机关公文处理 一、《工会机关公文处理办法》主要特点 （一）科学界定了公文处理的涵义。 （二）进一步明确了公文的种类。 （三）明确了公文的格式要素。 （四）明确了公文的行文规则。 工会机关公文处理 一、《工会机关公文处理办法》主要特点 （五）规范了公文拟制的程序。 （六）简化了公文办理的环节。 （七）强调了公文管理的安全必威体育官网网址。 工会机关公文处理 （一）科学界定了公文处理的涵义 1、公文的涵义和分类 （1）广义公文——公务文书 （2）狭义公文——红头文件 工会机关公文处理 广义公文 （1）通用公文 ——党政机关正式公文（包括工会机关公文）。 （2）日用公文 ——机关日常事务文书，属于非正式公文，包括计划、 总结、调查报告、简报、报表、介绍信等。 （3）专门公文 ——专门职能机关文书，专指外交文书、司法文书等， 只能在一定领域和范围内使用。 工会机关公文处理 2、公文的特点 法定的权威性 内容的严肃性 格式的规范性 制发的程序性 工会机关公文处理 3、公文的作用 指导作用——传达方针政策、指导工作 规范作用——规范约束下级的公务行为 宣教作用——传达思想、动员宣传教育 沟通作用——传递反馈信息、交流情况 凭证作用——现实和历史的依据和凭证 工会机关公文处理 4、公文处理 （1）公文处理：指公文拟制、办理、管理等一系列 相互关联、衔接有序的工作 （2）工作原则：实事求是、准确规范、 精简高效、安全必威体育官网网址 （3）主管部门：各级工会机关办公室（厅） 工会机关公文处理 （二）进一步明确了公文的种类 1、按公文文种划分 工会机关公文（11种） 党政机关公文（15种） 2、按行文方向划分 上行文、下行文、平行文 工会机关公文处理 （三）明确了公文的格式要素 1、公文格式要素（18个） 2、公文格式要素新变化（6个方面） （1）公文版式改为A4纸型 （2）取消了“主题词”要素 （3）涉密公文应当标注份号 工会机关公文处理 公文格式要素新变化（6个方面） （4）明确规定公文标题应标发文机关 （5）联合行文“红头”可单独用主办机关名称 （6）特定的普发性公文和电报可以不加盖印章 工会机关公文处理 （四）明确了公文的行文规则 1、上行文 （1）原则上主送一个上级机关 （2）内设部门应当经本级工会授权 （3）下级请示事项不得原文转报 （4）不得以个人名义向上级报送 工会机关公文处理 2、下行文 （1）内设部门不得对下级工会行文（办公室除外） （2）内设部门可以对下级对口部门行文 （3）产业工会可以对管理的企事业单位行文 工会机关公文处理 （五）规范了公文拟制的程序 1、公文拟制程序：起草→审核→签发 2、强调三个方面： （1）“起草”环节——领导负责制（“一把手”） （2）“审核”环节——办公室必审（重要职能） （3）“签发”环节——主要负责人签发上行文 工会机关公文处理 3、公文起草要求 （1）了解起草意图，明确起草要求 （2）搜集相关资料，掌握各种动态 （3）弄清收文对象，明确行文关系 （4）选择恰当文种，明确发文机关 工会机关公文处理 （六）简化了公文办理的环节 1、收文办理（7环节） （1）阅件办理——“呈送领导阅、不办理” 如一般性报告、经验材料等。 （2）办件办理——“必须办理或答复” 如上级会议通知、下级工作请示等 2、发文办理（4环节） 工会机关公文处理 （七）强调了公文管理的安全必威体育官网网址