明确细化法责任 保障义务教育法的贯彻实施.ppt

学习义务教育法提高依法治教水平 宁波市教育局政策法规处 严新乔 二 ○ ○ 七 年 八 月 一、《义务教育法（修订案）》概述 ——旧法：共18条，约1200字。条款规定比较简单、原则，涉及范围较窄，操作性弱。 二、强化依法治教意识，提高依法治教水平 时代发展的要求 社会进步的要求 《宁波市学校安全条例》第四条学校安全工作应当遵循下列原则—— 1、安全优先； 2、预防为主，防治结合； 3、教育与保护相结合； 4、及时、合法、公正处理安全事故。 《宁波市学校安全条例》第五条： 学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任。 第二十条规定： 学校不得组织未成年学生参加抢险、救灾等危险性活动。 中小学组织大型集体外出活动，必须经主管的教育行政部门批准。 学校安全工作几项要求—— 1、按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立和完善学校安全管理制度。第五条 2、学校应当加强对学生和教职员工的安全教育和自救自护教育。 3、学校课程设置应当包含安全教育内容。 4、学校的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施应当符合国家安全标准。 5、学校每学期应当进行不少于两次的安全检查。对检查中发现的问题或安全隐患应当及时解决。 6、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，应当对学生进行相应的安全教育，告知活动中的注意事项，采取必要的预防措施。 提早放学被车轧死，责任在谁？ 【案情】某小学为方便统一管理学生上下学，与家长协商后每天用校车在约定的站点接送学生上下学，并收取一定费用。去年元旦前夕，学校决定12月31日下午2点半放学（比平时提前一小时），12月28日，学校将临时变动放学时间的通知提前两天写在教室的黑板上，让学生们向家长转告。当天下午2点半，校车把孩子们送到指定接送点，家长们一一将自己的孩子领走了。但7岁的陈某忘记将学校提前放学的通知告诉父母，家长不知变故，没有按照变动后的时间提前到接车点来接孩子。陈从校车中跑出来后，没有看到家长来接，就急急忙忙跑向马路，准备自己回家。在路中央时，被一辆急速驶来的大货车撞倒，当场死亡。 学校安全事故处理—— 1、处理学校安全事故处理的原则： 及时、合法、公正。 （《宁波市学校安全条例》第四条第4款） 案例：学校因未及时救助学生，赔偿10万元 【案情】2002年秋季的一个星期三下午第一节课，某市区一小学三年级(1)班的学生正争先恐后地从课室所在的四楼奔向三楼音乐室上音乐课。忽然，女同学小蕾一脚踩空，从四楼滚到三、四楼之间的梯级转角。同学们报告了老师，老师把小蕾送到校医室。校医经检查，无外伤，听得小蕾哭诉腹部有痛感，就用风油精帮她涂抹。经过一段休息，小蕾自行到三楼去继续上课。第三节课后，小蕾的母亲来校接人，发现小蕾的面色苍白。回到家，小蕾就哭喊腹痛，送医院拍片检查，发现因未及时治疗而导致脾破裂，需做手术切除。术后，住院一段时间出院。 小蕾的家长为此事找到学校，协商解决问题。学校坚持事属意外，只同意出2万元慰问金。而小蕾的家长要求学校负责全部医疗费及其他相关费用，并赔偿伤残费用。协商不成，小蕾母亲代理小蕾向某区法院起诉，要求学校赔付各种费用120万元。经某区法院依据《学生伤害事故处理办法》第九条的规定予以调解，学校向小蕾赔偿10万元了结此案。 谢谢大家！ 法律依据—— 《行政处罚法》有关条款： ☆第15条：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。” 例2：不符合义务教育法等法律法规精神的学校管理制度例举： ——“对行为恶劣的学生，学校将召开全体师生大会责令其公开检查并给予相应记过、记大过直至开除处分。”（不能责令公开检查，不能开除。） ——“学生故意损坏公物要罚款”。（应改为“责其按价赔偿”。） ——上课不专心听讲、不按时完成作业，将被罚站，被罚扫地、操场跑圈、抄十遍作业等。（实际上是变相体罚） （2）严格把好文字关—— 制度条文文字表述举例 ： ——“坚决把黄赌毒禁于校园之外。”（某教育局文件） ——“校园围墙四周要筑高”（某教育局文件） ——“教师在学生活动中要尽到监护责任。”（某学校学生活动管理规定） △数据1：2000－2005年宁波市中小学生非正常死亡人数 2000年83人， 2001年90人, 2002年73人, 2003年109人， 2004年116人，2005年 93 人。 2005年宁波市中小学生非正常死亡人数为93人，其中溺水致死的有58人，排在死亡人数