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北京市海淀区恩济里幼儿园中层干部培训内容校园安全管理 海淀区恩济里幼儿园 2012-10 增强忧患意识 锐意开拓进取 校园安全管理 “何谓公共危机”？ 在公共环境下对公众安全、财产或社会秩序构成具有破坏力威胁的危险局势。 ——清华大学公共管理法学院崔和平教授 完善风险防御机制 遏制报复性犯罪 利益表达机制？ 所谓利益表达，是指各个社会阶层的人，通过一定的渠道和方式向政府、执政党和社会各级组织机构表达自身利益要求，以求影响政治系统公共政策输出的过程。 利益表达机制就是在承认个体正当利益的基础上，允许社会成员通过正常合法的渠道和方式表达自己的利益诉求的机制。 疏通利益表达渠道：一种是利益组织化表达；另一种是公开舆论表达。 倡导积极良性的利益表达方式：所谓利益表达方式，是指利益表达主体通过某种方式把自己的利益诉求向利益表达客体表明的一种行为，可以分为理智型和情绪性两种利益表达方式。 理智型的利益表达方式，是指利益表达主体能够自觉地把利益表达视为自己的权利和义务，并且在制度范围内按照程序进行表达。 情绪型的利益表达方式，是指利益表达主体不能正确理解有限的社会财富无法满足无限的利益要求，往往受到情绪影响，以至于脱离制度规定的范围来进行利益表达。 建立利益维护机制要点 一是“信息公开”，党务、园务公开，增加工作透明度，减少因信息不对称、判读不准确而引发的误解； 二是“面对面”，通过开通“热线”，与群众面对面交流等方式，听取群众意见、建议，把工作落到实处。 三是建立健全矛盾排查化解机制 。凡事预则立不预则废，亡羊补牢未若未雨绸缪。 四是建立健全责任追究查处机制。 利益疏导机制 化解社会矛盾冲突必须要建立有效的疏导机制，尽可能消减社会冲突的负面作用，将不可避免的社会冲突通过疏导机制使其尽量在可控范围内。 一、转变职能，塑造廉洁奉公、亲民务实的管理者形象，强化公仆意识和服务意识，提升管理水平和服务质量，不断提升群众满意度。 二、以正确思想舆论进行社会引导，强化理性表达利益诉求模式。充分发挥思想舆论的引导作用，利用反复、多层面、多角度的宣传，潜移默化地影响大众的价值观、世界观、人生观。 三是以多元共存、相互尊重的视野构建和谐社会文化。 利益保障机制 一、要建立健全畅通的民意反映机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正使决策反映民意。 二、要建立健全科学的决策形成机制，注重有效进行论证和评估，充分考虑群众承受能力，坚持民主集中制，发挥集体智慧，严格依照规则和程序办事，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。 三、要建立健全有效的决策执行监督和保障机制，加强对决策执行情况的监督检查，健全保障措施，为决策执行创造条件和环境。 四、要建立健全严格的决策失误纠错机制和责任追究机制，对决策失误造成重大损失和严重不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任。　 全国各类校园安全事故分析 意外事故52% 溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌等。 安全事故31% 斗殴、校园伤害、自杀、火灾、食物中毒等 自然灾害10% 洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方 非常态校园安全风险7% ——教育部分析报告 非常态校园安全风险 行为伤害： 心理卫生、精神健康（例如吸食各类毒品及书刊、网络、影视、娱乐等不良文化影响伤害；父母离异；心因反应等） 非传统威胁： 突发不明原因传染病；恐怖主义活动；极端主义分子威胁；黑社会组织渗透校园等。 平均每年有近2万名大中小学生死于意外事故！ 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年11月1日起实施 作为公务管理者必学以下几条： 第39条 第63条 第64条 政府工作人员的8种法律责任 （一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；?（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的； （五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的； （六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的； （七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；?（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。 ——《突发事件应对法》第63条  责任单位的4种违法行为 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： 1、未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； 2、未及时消除已