案例5基层众自治建设快速发展.ppt

基层群众自治制度的实质是基层民主。 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。 农村基层民主政治建设 基本形式：村民自治。 过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代。 性质：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。 我国基层群众自治制度的未来发展方向 基层群众自治是中国政治发展的自我创造产物，是有中国特色的社会主义政治的具体体现。 但是，在过去的一段时间里，它们尤其是城市居委会，并未充分体现出自治的性质，相反，在实践中却逐渐成为政府派出机构——街道办的辅助性机构。 处理好基层群众自治中的政府、政党与自治组织关系 基层群众自治的发展要求政府改变管理方式与职能实现方式，要求强化社区基层党组织的建设和发展。现代化的政府管理是基层群众自治发展的体制基础；党的基层组织建设和发展是基层群众自治发展的政治保障。 处理好基层群众自治中的自治组织与群众自治、利益组织的关系 改革开放以来，社会自主性力量发展迅速，被恢复的传统组织如农村中的宗族组织，经济体制和社会结构变化中出现的新组织如各种新的经济组织、新的社会组织、新的群众自发组织等，其中有的组织就是一种利益性组织，如社区中的业主委员会。处理好 处理好基层群众自治中的体制创新和依法办事的关系 基层群众自治的相关法律规定都比较原则，尚未具体化。所以，在基层群众自治的建设中，具体的组织和工作还需要依据实际的情况进行必要的体制创新，如城市居民委员会与物业管理委员会之间的体制性关系，有关选举工作的一些细则等等。 处理好基层群众自治中的国际经验和中国国情的关系 基层群众自治作为一种民主形式，在具体的体制、规则和程序上，可以参考一些国际性的经验，如选举操作程序、自治中的民主监督等。但是，还应充分考虑中国的国情，包括中国的民主基础、国家性质、政权结构、法律规定、文化传统以及生活方式等。 我国基层群众自治制度的发展过程是什么样的？从这个过程如何看待我国基层民主建设的重要性和复杂性。 如何进一步完善我国农村地区的基层群众自治制度？ 城市基层群众自治建设有哪些好的经验值得农村学习、推广？ 第九章 建设中国特色社会主义政治 案例5基层群众自治建设快速发展 教学建议 教学目的 通过具体案例了解我国基层群众自治的发展历程和主要成果，认识发展基层群众自治的重要性和艰巨性。 注意事项 发展基层群众自治不是一蹴而就的事情，需要人民群众民主意识的觉醒和强化，也需要法律的保障。反对管理者的官僚意识与避免民众的弃权思想，同样重要。 事实介绍 基层群众自治制度的性质 它是中国特色社会主义民主制度的基本范畴，是社会主义民主广泛而深刻的实践。 基层群众自治 · 网络民意调查新方式 中国基层群众自治制度研究作品 基层群众自治制度的内容 管理基层公共事务和公益事业；实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督；对干部实行民主监督。 基层民主自治体系（主要实现形式） 农村村民委员会； 城市居民委员会； 企事业单位职工代表大会。 宁波北仑戚家山街道第四届社区居委会换届选举结果统计 浙江召开人口和计划生育基层群众自治推进会 过程分析 主要内容：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 截止2007年底，全国设有村委会61万多个，村委会成员265.7万人。农村专业合作经济组织15万个，成员总数达2363万个，约占全国农户总数的9.8%。 西安一村民投票罢免村主任 城市社区民主政治建设 基本形式：居民委员会。 法理依据：1982年写入宪法，1989年制定《城市居民委员会组织法》。 性质：是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。 过程：由点到面、由大城市到中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区。 截止2007年底，全国共设有居民委员会8万多个，居委会成员45.5万人。目前，全国76%的社区建立了志愿者组织，68%的社区建立了残疾人组织，72%的社区建立了老年人组织。 长沙雨花区砂子塘街道金地社区选举公告 宁波鄞