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台 帐 十 三 农民工业余学校 温州市建设局关于在全市施工工地推广建立民工学校的指导意见 温建建〔2007〕62号 各县(市、区)规划建设局(建设局),市属及各外地进温建筑施工企业: 为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)、建设部《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境,切实保障农民工职业健康的通知》(建质[2006]58号)和省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》(浙建管[2006]23号)精神,增强我市民工队伍综合素质,提高安全生产和文明施工水平,保障建筑业健康发展,经研究,决定在全市建筑工地推广建立民工学校。现就有关事项提出如下指导意见: 一、统一思想,充分认识建立民工学校的重要性 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。我市有近20万农民工奋战在工程建设的第一线,占从事建筑施工人员总数的90%以上,已成为建筑业产业工人的重要组成部分,在现代化建设中发挥着重要作用。为农民工创造良好的作业、生活环境,提高农民工队伍整体素质,对于统筹城乡发展,构建社会主义和谐社会,促进建筑业的健康发展具有十分重要意义。农民工虽有朴实肯干、吃苦耐劳、顽强拼搏的优良品德,但也存在着文化水平普遍偏低、道德法治观念比较淡薄等问题。加上多年来施工企业对民工重使用轻教育管理,致使建设工地环境脏乱差、不文明施工、违反操作规程、质量安全事故、赌博打架斗殴等现象时有发生。因此,在建设工地建立民工学校,在民工集中工作生活的场所搭建一个学习教育培训的平台,将民工的学习、工作、生活寓于一体,完善民工教育管理,切实解决民工队伍中存在的突出问题,提高民工队伍的整体素质,以适应现代化建设的需要,就显得十分迫切和重要。 二、落实措施,切实抓好民工学校建设的各项组织工作 各级建设行政主管部门和相关企事业单位的领导,要高度重视建筑工地民工学校的创建工作,切实加强对民工学校创建工作的领导。我局将成立以陈高鲁副局长为组长、各职能处室有关负责人为成员的民工学校创建指导小组,负责创建工作。各地也要成立领导小组,负责落实本地区、本单位民工学校创建的各项组织措施,保证必要的组织条件和物质条件,有序地开展创建活动。各建筑施工企业和符合条件的建筑工地,应抓紧制定民工学校的建设规划,建立办学制度,落实师资、场地和经费,切实做好民工学校建设的各项组织工作。 (一)民工学校的建设要求 1、凡符合下列条件的建设工程工地都应建立民工学校: ⑴市区建筑面积8000平方米以上或工程造价1000万元以上; ⑵县(市)建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上。 2、具有二级以上资质的总承包施工企业应建立民工学校总校,并在其承建的主要建筑工地,建立若干民工学校分校。其中,特级企业应在2007年5月1日前建立民工学校总校,一级企业应在2007年10月底前建立民工学校总校,二级企业应在2007年年底前建立民工学校总校。 2007年6月1日以后,凡申报市级及以上建筑安全标化工地的建筑工地,必须建立民工学校。 (二)民工学校的组织要求 1、有条件的建筑工地应搭设专门的教室,亦可利用工地生活区内的职工活动室或职工餐厅。教学场所的设置不得小于40平方米。教室内配置桌椅、黑板、电视机等必需教学器具,有条件的应配置DVD播放机、投影仪。教室四周墙上张贴民工学校章程、教学管理制度、学员守则、教学计划等内容,建立学习园地。教室门口悬挂“××公司××项目民工学校”牌子,标牌规格不得小于60×45cm。在教室外设置宣传栏、黑板报等,宣传民工学校好人好事及与教学有关的新信息,营造良好的学习氛围。 2、民工学校应建立由业主、总承包施工企业、分包企业等有关负责人参加的教学工作班子,确定校长、副校长、教务和总务等负责人,负责学校重大事项的处理及教学、管理和活动组织。建立民工学校教学管理考核制度。总承包企业各建筑施工现场项目部负责从工程项目开工至竣工工地民工学校的组织和教学管理,所有参与工程建设的民工都要在总承包企业所办的民工学校参加学习培训。业主要对民工学校大力支持、配合,帮助解决办学中的实际问题。 3、要保障民工学校办校资金。施工企业对施工现场项目部民工学校的开办,要在经济上给予支持,学校建设、教育设施设备的添置,可采取以项目部创办为主,企业添一部分的原则,以减少项目部在经费支出上的压力。各办学单位要积极筹措资金,开源节流,增加投入,确保民工学校正常运行。 (三)民工学校的教学要求 1、教学是民工学校的基本职能和主要任务。要抓住提高民工素质这一根本目的,围绕“创建文明工地、保障安全生产、提高工程质量、树立行业形象”这一主线,根据城市及工程特点和实际,从全局出发,精
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