水资源配置则与思路-李原园.ppt

全国水资源综合规划 水资源配置原则 和总体思路 汇 报 提 纲 一、配置定义与概念 二、配置工作总体思路 三、工作任务与目标 四、有关注意问题 水资源综合规划组成 资源评价是基础 资源配置是核心 资源配置措施与管理制度是关键 一、配置定义与概念 特定范围内，遵循高效、公平和可持续的原则，对各种可利用的水源，通过工程与非工程措施，对不同类别的用水和区域间资源权属进行的分配 一、配置定义与概念－概念 有多少水，在那儿？怎么流？ 有多少水，可以用 有多少人，要养活、要发展、怎么发展？ 有什么东西，要保护，为什么 有多少水，应到那儿去？为什么？ 一、配置定义与概念－三个命题 过去和现在水是如何传递的 自然与人类、开发与保护、区域间、公众利益与团体利益等矛盾主体间如何协调 将来水应该怎么进行传递 一、配置定义与概念－涉及三个系统 天然水循环系统－认知 经济社会系统－保障、促进、调控 生态环境系统－保护 一、配置定义与概念－搞清现状与未来的三本台帐 天然资源台帐 资源利用台帐 生态环境台帐 一、配置定义与概念－关联三个方面 需求－什么态度 供给－什么措施 保护－什么标准 二、配置工作总体思路－要求 定位：规划作用、资源开发与管理的基础 公共资源的配置框架、方案、准则等 资源开发的框架－资源－工程 资源管理的框架－取水管理 公共资源的开发利用规则 二、配置工作总体思路－三个步骤破解 现在状况与问题摸清楚－现状调查 可能的技术方案提出来－分析模拟 可能的方案与比较拿出来－优化、协商、裁决、执行 二、配置工作总体思路－核心 现状供需分析 未来走向判断与模拟 最优最可接受方案寻求 二、配置工作总体思路－研究三类措施组合 拟制不合理的需求 有效增加供给 积极保护生态环境 各类措施的方案组合 二、配置工作总体思路 未来发展的态势及要求 未来可能的发展措施及其作用 未来发展与保护的协调目标 未来可能的资源配置格局 三、工作任务与目标－结构 五项任务，三项组合，一个集成 需水节水－供需分析 供水预测－供需分析 资源保护－供需分析 三、工作任务与目标 水资源供需分析 现状与规划水平年 拟制需求＋增加供给＋保护环境组合方案条件下 水量和水质结合 动态平衡反馈（叠代） 节点与区域平衡同时考虑 原则上进行长系列调算 以流域为控制单元 三、工作任务与目标 水量平衡 分区平衡 节点平衡 资源量与可利用量 可利用量与耗水量 可供水量与用水量 耗水量与可利用量 毛水量与净水量 水质平衡 分区入河量与纳污能力平衡 节点水质与水功能要求平衡 用水量与排水量 产污量与排放量 排放量与入河量 入河量与纳污能力 水质目标与受纳污染量 总体结构与技术路线 三、工作任务与目标 供需分析－优化－水资源配置建议方案 水与经济社会发展协调 人与自然协调发展 资源分配台帐（公平、高效、持续） 生产、生活、生态协调 城乡、流域、区域协调 开源、节流、治污统筹考虑 不同水源利用协调 三、工作任务与目标－成果要求 资源开发与管理技术平台 经济活动协调－水与经济社会协调 资源保护框架－生态环境控制指标 资源利用上限－取水许可 资源分配框架－总量控制、配置方案 资源使用控制－定额指标 资源交易基础－初始水权技术方案，水市场 资源管理制度－行为规范 社会服务与公共关系－公共资源管理框架 资源管理技术－指标、措施、手段 四、有关注意问题 资源量－可利用量以及生态需水量 需水量－节水量－可用水量－分配水量 地表水－地下水－其他水源－资源之外 当地水－外调水－回归水 污染量－水质－治理－供水 组合、叠代与收敛 集成、理帐、看效果 谢 谢！ * * 水利部水利水电规划设计总院 2004年7月  需求控制选择与方案 供水选择与方案 需水 供水量与质 保障质量方案 三、工作任务与目标 开发利用评价 节水规划 保护与防治 合理配置 工程布局与实施方案 需水预测 水资源查评价 供水潜力 水 资 源 综 合 规 划 信 息 系 统 建 设 水资源综合规划专题研究 保障措施 实施效果评价 非工程措施实施方案 水资源评价 资源量核算 资源利用上限界定 资源转换规律与参数 开发利用评价 开发利用程度 开发利用水平与效率 开发利用存在问题 合理配置的 可能方案集 方案组合 节约用水规划 潜力估算 节水规划的制定 水污染防治与水资源保护 水功能区划、入河污染物总量控制方案 污染物控制指标拟定 水污染防治及水资源保护对策措施 开发利用潜力 节水、污水处理回用 及开源潜力与方案 需水预测 水资源需求态势 需求抑制措施和方案 减少需求 方案 污水 回用 其它 水源 开源 工程 增加供给 方案 保护资源 治理污染 合理配置研究 各种组合方案供需分析 各种方案集比较判别与优化 合理配置 水量 水质 开发利用工程布局－