玉屏镇异地迁实施方案1.doc

兴文县玉屏镇2015年易地扶贫搬迁 实施方案 第一章 总 论 第一节 项目提要 项目名称：易地扶贫搬迁工程建设 建设单位：玉屏镇政府 项目主管部门：四川省兴文县以工代赈办公室 项目实施单位：玉屏镇政府 迁出方式：分散安置 安置方式：零星分散插花式 建设规模：实施易地搬迁21户83人 主要建设内容：玉屏镇同尧村的乡村公路1公里、蓄水池100立方米、住房2490平米、附属实施332平米。 建设要点：村民自建80-120平方米砖混结构的平房或瓦房， 投资规模：计划总投资57.8万， 十一、资金来源：中央预算内投资，地方配套，群众自筹 十二、建设期限2015-2016年 第二节 结 论 玉屏镇实施易地扶贫搬迁工程符合国家扶贫政策，项目建设地点选择符合兴文实际，项目建设内容实施有技术保证，项目投入预算合理，资金来源有保障，实施易地扶贫具有良好的内外部环境，项目建设条件具备，方案切实可行。 第二章 易地扶贫搬迁现状 第一节 编制背景 1、《四川省易地扶贫搬迁试点工程实施指南》 2、《中央预算内易地扶贫搬迁工程工作流程》 第二节 自然条件和生存环境情况 乡镇及村基本情况 玉屏是兴文县的西北门，位于东经105°02’26”—105°12 ’15 ”，北纬28°22’52”—28°26 ’02 ”。东与兴文县五星镇，南与江安县五矿镇、兴文县僰王山镇，西北与江安县红桥镇接壤，育江河经玉屏流入江安县。叙高路横穿望江社区、玉联村、河畔村。全乡总人口11242人（其中，非农业人口1445人），暂住人口256人，幅员面积26.48平方公里，辖玉联、河畔、新阳、九角、鱼池、中棉、中心、同尧8个行政村和和望江社区，共51个村民小组和5个居民小组。 第三节 规划区内的贫困状况 1.土墙房、危房多；2.交通不便，信息梗阻；3.经济结构单一；4.人畜饮水十分困难；5.山高坡陡土地贫瘠，居住在坡顶上的贫困户较多。 第三章 项目建设的必要性和有利条件 第一节 项目建设的必要性 1.镇农村贫困面大，是新阶段扶贫开发工作的重点乡镇之一，由于山高坡陡土地贫瘠，经济结构单一，人畜饮水十分困难，交通部便，信息梗阻，易地扶贫搬迁地项目村内农业自然条件差，无法满足一方水土养活一方人的基本要求，所以易地扶贫搬迁是恶劣生存环境下群众治穷致富的根本途径。 2.村内自然地形、土地类型复杂、耕作条件差，人民的基本生活收到了严重的影响，实施易地扶贫搬迁可以从根本上改变背安置群众生产生活环境，所以易地扶贫搬迁是缓解人地矛盾，有利于社会和谐稳定，是恶劣生产环境下群众的迫切愿望，也是我镇经济社会发展的必然要求。 3.发展和改革局〔2015〕19号文件对我镇的易地扶贫搬迁工作作出了安排和部署，提出了全面建设小康社会和引导贫困人群脱贫致富的具体目标，是抓好21世纪以工代赈扶贫工作的重要措施。 项目建设的有利条件 1.根据《四川省发展和改革委员会关于转下达易地扶贫搬迁工程2015年中央预算内投资计划的通知》（川发改投资【2015】380号）文件要求，在县发改局等有关部门的指导下，全力实施易地扶贫搬迁工程易师适应当前扶贫工作总体要求。 2.镇党委、政府高度重视，部门配合积极性高，群众非常支持，参与度高。 3.2015年易地扶贫搬迁项目投资计划中，规划了中央预算内投资建设公路、人畜饮水工程等项目，根据我镇实际情况，在项目村内切实已整合其他资金已实施了规划的基础设施建设项目，由镇人民政府出具书面说明后，中央预算内投资补助资金可按6000元/人标准，通过一折通直接补助给农户，无偿为搬迁户提供建房用地，为扶贫搬迁户提供小额信用贷款。 第四章 建设规模和实施进度 指导思想、原则和目标 1.指导思想：政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效。 2.原则 （1）坚持扶贫与生态环境相结合原则 （2）坚持开发与扶贫原则 （3）坚持群众自愿参与，自力更生原则 （4）坚持统筹安排，政府保障原则 （5）坚持因地制宜，讲求实效原则 3.建设目标：易地扶贫搬迁安置，可提高扶贫效益，通过政府的帮助扶持，房屋改建、人畜饮水工程建设、同村公路全覆盖，人居环境得到改善同时获得更多的农业自然资源，使其尽快脱贫致富。 建设布局和建设任务 一、建设布局 分发挥中央和省级扶贫搬迁补助资金的引导作用，推动整合资金，引导农民群众投工投劳，形成集中投入、相互配合、齐抓共管、共同推进的良好局面。 二、建设任务 （一）国家补助标准。根据迁出区贫困程度不同，因地制宜采取不同的国家资金补助标准，对生存环境特别恶劣、扶贫难度特别大、投入成本特别高的搬迁对象给予更多的倾斜照顾和扶持。具体补助标准为搬迁距离较远、需要新增土地且安置点基础设施建设任务重的，按人均6000元标准补助。 （