环境法(第章).ppt

第七章 WTO与我国环境法制建设第一节 WTO处理环境问题的原则第二节 我国对全球环境问题和态度第三节 加入WTO后我国的环境法制建设 第一节 WTO处理环境问题的原则?一、贸易与环境的主要问题 根据世贸组织贸易与环境委员会的《贸易与环境工作方案》，当前关于贸易与环境问题的争论点主要有以下十点：一、《关贸总协定》和与贸易有关的环境措施之间的关系；二、有关贸易的环境政策和对贸易有重大影响的环境措施与《关贸总协定》之间的关系；三、《关贸总协定》与环境费、税和对产品的环境要求的规定之间的关系；四、环境贸易措施的透明度问题；五、世贸组织争端解决程度与多边环境条约的争端解决程序之间的关系；六、环境措施对市场准入的影响和消除贸易限制对环境的好处；七、在国内被禁止或严格限制的商品的出口问题；八、与贸易有关的知识产权协议问题；九、服务贸易与环境保护问题；十、非政府组织的参与问题。 二、WTO处理环境问题的原则 WTO不是一个环境保护组织，所以，它在处理环境与贸易冲突时必须有自己的组织原则，这些原则根据与WTO相关的贸易和环境协议可从以下几个方面加以解释： 第一、成员国之间的合作是解决环境与贸易冲突的首要也是目前唯一的手段，从发展的理念看，冲突双方的合作是有基础的，也符合成员国的利益需求。 第二、环境被损害的国家可以采取措施保护国内环境，但必须是非歧视性的。这一点，从WTO的总的贸易原则看，是“国民待遇”和“最惠国待遇”的基础。 第三，如果冲突双方是WTO的成员国，环境被损害的国家采取什么样的具体措施并不是WTO关心的重点，因为，具体的争端可以在WTO内部来解决。 第四，如果涉及的国家不是WTO成员国，WTO应该怎么办，目前还存在较大的分歧。有主张WTO的环境条款自动适用于这些非成员国，但也有人批评此举会导致一些国家把本国的环境标准强加给其他国家，对于此，WTO还没有具体的规定。 第五，如果冲突问题没有被相关的环境条款所涉及，WTO总条款就适用于这种情形。这一原则的规定，主要来源于WTO协议的相关规定。根据WTO协议的规定，贸易限制不能因为生产方式的不同纯粹强加于产品本身，同时，一国不能超越国界向它国强加本国的标准。 第二节??????? 我国对全球环境问题的态度?一、环境保护是我国的一项基本国策 将环境保护作为一项基本国策是我国政府于1983年12月31日在第二次全国环境保护大会上提出的。 所谓国策，就是立国之策，治国之策。只有那些对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性和决定性影响的那种谋划和策略，才可以成为国策。而环境保护就具有这样的品质。 在当时，将环境保护作为一项基本国策，并不是为了强调它的重要性而夸大其词，任意拔高，而是由我国的国情决定的。 （一）防治环境污染、维护生态平衡，是保证农业发展的基本前提。（二）制止环境的进一步恶化，不断改善环境质量，是促进经济持续发展的重要条件。（三）创设一个适宜、健全的生活环境和生态环境，是国家现代化建设的重要目标。（四）远近结合，统筹兼顾，既要看到今天，又要保护后代人的利益 二、我国可持续发展战略的实施（一）? 可持续发展战略的选择 1、确立环境保护为我国的一项基本国策。防治环境污染和生态破坏以及合理开发利用自然资源关系到国家的全局利益和长远发展，我国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策。 2、制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合、谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。 3、颁布实施环境保护的法律法规，把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。 4、持环境保护纳入国民经济和社会发展计划，实施国家指导下的宏观调控与管理，逐步增加对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。 5、建立健全各级政府的环境保护机构，形成比较完善的环境管理体制，充分发挥环境监督管理的作用。 6、加速环境科学技术的进步。加强基础理论研究，组织科技攻关，开发和推广防治环境污染的实用技术，扶植环境保护产业的发展，初步形成了环境保护科研体系。 7、开展环境宣传教育，提高全民族的环境意识。广泛进行环境宣传，逐步普及中小学环境教育，发展环境保护在职教育和专业教育，培养环境科学技术和管理方面的专门人才。 8、推进环境保护领域的国际合作。积极发展同世界各