疾病预防控中心基本职责20081222.ppt

全国疾病预防控制绩效考核培训班2008年12月 疾病预防控制中心基本职责 疾病预防控制体系建设课题组 二○○八年十二月二十二日 提 纲 （一）编制背景 （二）编制原则 （三）编制过程 （四）主要内容 （五）几点说明 疾病预防控制中心基本职责 波及24个省（自治区、直辖市）的266个县（区）。 我国内地经济损失179亿元人民币，占全国GDP的1.3%； 香港经济损失120亿美元，占香港GDP的7.6%。 （亚洲开发银行统计） 疾病预防控制能力不强 定位不准、职责不清， 机构不少、功能不强 队伍庞大、素质不高， 设施陈旧、条件落后 防治脱节、缺乏合力， 经费不足、忙于创收 疾病预防控制体系三年建设 总投资：105.07亿元。其中:中央29.2亿元，地方75.87亿元，2448个建设项目； 法律政策环境 管理运行体制与机制 成 效 2005年公共职能总体开展情况： 省级市级县级 东部中部西部 突发公共卫生事件应急处置职能受到普遍关注 健康危害因素监测与控制职能开展情况较差 三年建设对公共职能开展的影响 疫情及健康相关因素信息管理职能开展比例明显增加 实验室检测与评价职能开展情况有所下降 成 效 突发公共事件应急能力建设成效显著 应急处置队伍明显壮大 现场处置能力增强 常规项目监测越来越受重视 信息多元化和上下传递联动机制初步形成 应急处置演练工作全面加强 成 效 有能力开展检验项目数量普遍增加 但距标准仍有差距 无偿服务项目改善程度优于有偿项目 2005年实际开展情况 A类检验项目的开展得到优先保证 未开展的主要原因：无需求 A类检验能力提升的影响因素 最主要因素：必备设备配置情况 疾控机构设备资产大幅增加 设备配置数量有了很大改观 省级机构侧重于已有设备数量上的增加 市、县机构侧重于增加新设备 设备配置比例有所提高 设备配置数量增加影响因素 最主要因素：三年来的设备投入 设备配置改善提高了机构检验能力 成 效 房屋建设规模有较大增长 人均工作用房建筑面积已达标 实验室面积有所增长 实验室用房比例逐年增加 工作用房结构趋于合理 成 效 人力资源配置有所优化 学历层次有一定的提高 专业结构得到一定改善 高素质人员流入、低素质人员流出 人力资源配置尚需加强 学历比例、职称比例距标准均有不小差距 对人才吸引力的主要影响因素 政府对疾控工作重视程度 财政支出力度 成 效 政府投入显著增加，距全额保障差距很大，全国整体情况看，疾控机构经费收入中服务行收入过半 专项经费投入逐年增长，且幅度较大 设施设备侧重一次性投入 经常性业务经费投入应当增加 经费投入尚未切实改变“财神跟瘟神走”的现象 政府对疾控工作投入须建立稳定长效投入机制 疾病预防控制中心基本职责 疾病预防控制中心基本职责 编制论证过程 2003年五轮论证、六易其稿；全国8省、市、县180个CDC 2004年全国卫生工作会议发送各省征求意见，组织省地县级120余人次专家论证 2005年12月网上征求，修改后在5省5地6县共16个CDC试行 2006年三年建设评价论证31个省级、135个地级、468个县级，共633个CDC 2007年6～7月6个省级、6个地级41人次三次专家论证,四易其稿 2008年10～12月卫生部司局追求意见后，4个省级11人次专家论证、修改 疾病预防控制中心基本职责 基本职责任务项目内容数统计表 二、国家省市县疾控中心基本职责工作任务一览表 疾病预防控制中心基本职责工作任务、项目、内容界定 疾病预防控制项目 突发事件应急处置、疫情及健康信息管理 实验室检测检验与评价 健康教育与健康促进 技术管理与应用研究指导 疾病控制中心应承担公共项目修正情况 2002年对界定项目的认可程度开展情况和完成程度一览表 2002、2005年样本疾控中心公共职能项目完成程度 2002、2005年疾控中心七项基本职责项目完成程度比较 疾病预防控制中心基本职责 样本单位的认可程度 疾病预防控制中心基本职责 疾病预防控制中心基本职责 疾病预防控制中心基本职责 20.99 11.90 68.6 56.7 7.技术指导与应用研究 41.76 15.20 51.6 36.4 6.健康教育与健康促进 27.62 10.80 49.9 39.1 5.实验室检测与评价 19.17 6.00 37.3 31.3 4.健康危害因素监测与控制 50.29 17.60 52.6 35.0 3.疫情报告及健康相关信息管理 14.29 9.40 75.2 65.8 2.突发公共卫生事件应急处置 24.13 13.10 67.4 54.3 1.疾病预防与控制 提高比例（％） 提高