社区参与和区民主政治建设.ppt

社区参与与社区民主政治建设 第一节：社区民主政治参与的概念与分类 第二节：社区民主政治建设的内容 第三节：社区民主政治建设中存在的问题与对策 第四节：社区民主政治建设制度建设的管理创新 第一节：社区民政治参与和自治 一.社区民主政治参与的概念与分类 （一）社区民主政治参与的概念和特征 概念： 社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。 社区民主政治参与的主要特征 1.社区普通居民是社区民主政治参与的主体 2.社区民主政治参与的范围是社区内的各种公关事务 3.社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度 4.社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向 （二）社区民治政治参与的的分类 根据参与的主体医院，参与形式，参与渠道和参与的内容，可以将社区民主政治参与活动的居民的类型概括分为： 1.运动型参与和主动型参与 2.组织参与和非组织参与 3.制度化参与和非制度化参与 4.社区社会参与，社区经济参与，社区文化参与 （一）社区党组织 社区党组织是社区民主政治建设的核心力量。 （二）社区居民自治组织 社区居民自治组织包括社区居民委员会、社区居民会议。政府各部门、任何社会团体都不得在社区居委会设立基层组织。 （三）社区中介组织 社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织，包括各种兴趣小组、互助小组及志愿者协会等。它承担着联系政府与居民，依法进行社区治理和服务等多种职能。 （一）建立选举工作机构 街道（镇）要成立居委会选举指导小组，负责组织社区的居民委员会选举。社区要推选成立社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任、副主任和委员共5－7人组成，全部成员由社区居民会议或居民代表会议推选产生；社区居民选举委员会具体组织本社区的选举工作。 （二）选民登记 1．召开社区居民选举委员会成员会议 2．进行选民登记 3．推选社区居民小组长和居民代表 （三）组织推选候选人 　1.公布候选人提名规则 2.组织提名选举 3.公布初步候选人和正式候选人名单 （四）投票选举 1．投票准备 2．召开选举大会投票 （二）社区公民民主意识亟待提高 在社区自治中，浓厚的社区意识至关重要。这种社区意识包括居民的自治观念、社区归属感与参与意识等。 但这种强烈的社区关怀意识在我国城市居民当中并不明显。 我国社区居民的自治意识与社区归属感没有得到很好的培育。 （三）社区社团自治作用亟待加强 社区社团民主意识与自治管理能力需在实践当中习得。对于公民来讲，参加各种各样的志愿型社团是一种很好的再社会化途径。通过社团活动，公民不仅能够培养平等主义的精神，而且能够形成相互合作的契约主义原则，增强公民自主治理的能力。志愿型社团还是公民参与社区政治的有效途径。 （一）扩大直接选举范围，完善选举 制度 社区居委会的选举是社区民主建设的重要内容和标志。而且“居民委员会的选举是加强基层民主建设的一个十分有效的切入点”，因为选举的过程也就是民主的操练过程。 现代选举制度的基本原则可概括为普遍、平等、直接和秘密。为了进一步完善社区居委会的选举，应该扩大直接选举范围。 推出社区居委会成员候选人应以居民群众提名为主，选举委员会提名为辅。 （二）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道 社区居民有权决定社区内的重大事宜，是社区居民自治的重要标志。 要充分发挥居民代表会议在民主决策方面的作用 居民代表会议、社区居委会都应有其它的吸纳民意、积聚民智的渠道，使更多的居民群众参与民主决策。 （一）理顺政府与居委会关系 各级城市政府应当对社区内的群众性自治组织——居委会，给予方针政策的宏观指导，尽量减少摊派行政性事务，取消创收经济指标，将社会职能的载体落实在社区，使居委会的工作更多地产生于本社区居民的实际需要，增强社区居民对居民委员会的归属感。 基层政府和它的派出机构——街道办事处要认真尊重居民委员会的自治组织地位， 各级政府部门应该加大对居民委员会的支持、帮助力度。 （二）加强居委会自身建设，转换职能 1．加强居委会的党组织建设，发挥其中党员的先锋模范作用 2．居委会领导成员知识化、年轻化 3．进一步提高社区居民民主参与意识 （三）建立社区居民议事决策制度 1．建立健全社区居民会议的民主决策制度 2．实行议事层与执行层分离的工作体制 （四）理顺居民委员会与物业管理部门的关系 已经实行了物业管理的居民小区，物业管理机构都应该帮助当地政府和街道办事处建立、健全居民委员会组织，并且按照当地政府的规定为居民委员会提供办公用房和社区服务设施。 在物业管理机构和居民