第3章 幼园管理体制.ppt

几点解释 何谓责任？ “作为确定的人，现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务，至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由于你的需要及其现存世界的联系而产生的。”（马克思恩格斯全集（第三卷），人民出版社，1960，第329页） 责任普遍地存在于各种社会关系之中，是社会关系的反映。 几点解释 按照约纳斯的观点，责任的条件有三点： 因果力量，即影响世界的行为； 这种行为要处于主体的控制之下； 在一定的程度上他能预见行为的后果。 据《汉语大词典》，责任包含两方面的含义： 意味着分内应做之事； 意味着未做到分内之事所应受到的谴责和制裁。 几点解释 责任的方式 实质责任与形式责任（事前责任和事后责任） 客观责任和主观责任 自然责任与角色责任（契约责任 ） 自寻责任 责任的承担 “补责”与“履责” 几点解释 园长负责制的“责任”有三方面的含义 一是指园长可以而且必须做规定的事，相当于一种权力和义务。 二是指园长可以而且应该使所做的规定的事卓有成效，这相当于一种能力和义务。 三是指园长做了规定的事却不能卓有成效，不做规定的事或做了与规定的事相背离的事, 则不应该获得既定利益。这相当于一种交换与奖惩。 三、园长负责制的主要问题 “自主办园”机制尚未形成 园长“两个负责”严重失衡 幼儿园内部民主管理机制远未健全 园长角色负担过重 四、园长负责制的重构与再造 问题的症结不仅在于政府放权 如把权下放给园长而无完善、有效的学校自我管理与监督的机制与其配套，可能出现“一放就乱”的现象 是“一放就活”还是“一方就乱”对园长本身的依赖程度很大 园长的选择，幼儿园中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断，问题必积重难返。 核心策略 幼儿园与行政等外部权力主体关系的调整 幼儿园内部权力的分解与重构 重要工作 建立现代学校制度：由外控管理走向自主办园 调整利益机制：使致力于对学生负责的园长与教师得到褒奖 民主管理机制的依法健全 改革园长产生办法 第三节 “择校热”专题介绍 * * “身背骂名”的择校 尖子生身价几许？ 央视国际，马斌读报，2006.3.24 掐尖背后的“买卖”。 现代教育报/新闻周刊，2006.2.24 北京的一个小学生升入初中，可以采取的方式有多少？北京市出台的“小升初”政策中，只有就近入学和特长生两种基本方式，但各个城区隐性和变相的考试已经压倒了免试入学，包括特长生、条子生、共建生在内的入学方式，以权择校、以钱择校、以优择校，俨然成为北京“小升初”的正式制度。（2011年9月，中国青年报） 当研究人员把调查得来的数据汇总，最后得出的数字让所有人都大吃一惊：北京各区县“小升初”渠道多达十多种，2010年北京市8个城区“小升初”入学方式竟高达15种。在五花八门的“小升初”渠道中，最主要的有“占坑班” 、“点招”、推优、特长、电脑派位、共建、条子生。在调查中，接受访谈的90%以上的家长认为“占坑班”是北京市“小升初”的“头号天敌”。 对照家长花费25万元择校的现实，政府与教育部门又该做些什么呢？ 不“择校”就公正吗？ “就近入学” 富人情结 “电脑派位” 概率决定人生 学校选择（School Choice） 学校选择制度（ School Choice System ）: 市场导向的制度安排 * * 学校选择制度的运作 1991年，布什政府《美国2000年教育战略》 1993年，克林顿政府《2000年目标》 2001年，小布什政府《不让一个儿童落后法》 * * 美国“不让一个孩子落伍法” （2001）（No Child Left Behind Act，NCLB）hind Act，CLB） 美国乔治·布什总统在第一个任期的上任一周内 （2001年1月23日）， 向国会提交的第一份立法提案， 经美国国会批准成为国家法律。 * * 可供选择的学校 （1）公立学校 （2）私立学校 （3）家庭学校（Home Schools） * * 学校选择的方式 （1）教育券 Milton Friedman （1912-2006） 1976年诺贝尔经济学奖得主 政府把本该投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生，学生凭券可以进行自主选择，到任何一所政府认可的学校，包括公立学校或私立学校就读。 （2）教育税减免 * * 学校选择制度的政策意图 在学校之间形成竞争关系，有助于学校效能的提高 在家长和学校之间建立一种新的权责关系 学校选择制度蕴含着政府对教育活动管理方式的变革 * * 对学校的过度集权化、科层化的控制必须终结。每一所学校都应获得自由度和灵活性，以便它们能对教育目标以及最为重要的学生的各种需要