第七章 利国家的形成和发展.ppt

第七章 福利国家的形成和发展 第一节 福利国家概念的提出及其含义 第二节 英国的福利国家建设 第三节 美国的反贫困运动 第四节 原联邦德国的社会市场经济与福利国家 第五节 瑞典的社会福利国家 本章要点 1.福利国家概念的基本含义。 2.福利国家的基本原则、特征。 3.福利国家的本质。 4.英国福利国家的形成和基本特征。 5.美国的反贫困运动和“大社会”计划的主旨和结果。 6.原联邦德国社会市场经济体制的特点。 7.瑞典福利国家的特点。 基本概念 福利国家 国家福利 福利多元化 社会福利多元化 原联邦德国的“社会市场经济” 美国的“反贫困运动” 瑞典的“人民之家” 第一节 福利国家概念的提出及其含义 一、福利国家概念的提出 人们一般认为福利国家这个术语是由英国的大主教威廉·坦普尔在其1941年出版的一本书中首先使用的。并认为他当时把法西斯国家称为warfare state，即战争国家，而把实行了一定的社会福利政策的民主国家称为 welfare state，即福利国家。 二、福利国家的含义 福利国家指的是第二次世界大战以后出现在一些资本主义国家的福利的国家主义。 三、福利国家的基本原则 由于各福利国家之间既有共同点也有不同之处，对福利国家基本原则的概括越具体也就越是只能反映出某个或某些国家的特征。所以，对于福利国家的基本原则我们也可以按照克劳斯·奥菲的方式来认识，即只强调福利国家的社会政策中体现的最一般的原则。 四、福利国家的本质 对于福利国家的本质人们大体上形成了三种看法。 第一种看法是，基于历史事实，在第二次世界大战以后首先是英国宣布自己建成了“福利国家”，后来其他一些西方工业化国家，包括美国也逐渐被看做是福利国家。 对福利国家本质的第二种看法是，认为资本主义福利国家在本质上是社会主义的，代表了不同于马克思主义的革命的社会主义的一个历史阶段。 对福利国家本质的第三种看法是，认为福利国家既不是资本主义也不是社会主义，而是一种独特的社会类型，它以混合的有管理的经济为基础并且以对推进公民的福利的真正的信奉为特征。 五、福利国家的基本特征 无论如何界定福利国家的概念、怎样概括福利国家的基本原则、如何看待福利国家的本质，根据各福利国家的实际状况，我们大体上可以从以下几个方面刻画福利国家的基本特征。 六、福利国家与国家福利 福利国家是19世纪以来各个工业化国家在摸索中逐渐推行的社会政策的基础上产生的。尽管自19世纪末，特别是第二次世界大战以来国家承担了许多社会福利职责，实际上维持和推进了公民个人的福利水平和社会福利水平的却不仅仅是国家或政府。 第二节 英国的福利国家建设 一、英国福利国家建设的思想观念基础 第二次世界大战以后至20世纪70年代初是英国以及其他西方福利国家发展的高峰期。福利国家的理念基础是新自由主义和社会民主主义。 二、英国政府宣布建成福利国家 工党政府在1948年宣布在英国已经建成了“福利国家”。此后，建设福利国家不仅仅是工党的政策主张，同时也成为保守党的政策主张。在1951年保守党重新上台以后，也并没有排斥福利国家。 三、福利国家的发展 在战后经济持续繁荣的年代，福利国家的发展并没有受到强有力的挑战。 第三节 美国的反贫困运动 一、发现贫困 20世纪50年代末60年代初，城市贫民对政府的政策越来越不满，一些学者也开始发表论著，指出在美国仍然存在着一个贫困的阶级。 二、政府为解决贫困问题采取行动 （一）“经济机会局”的主要工作 （二）由“经济机会局”拨款授权其他政府部门办理的主要工作 （三）约翰逊“大社会”计划 三、反贫困和伟大社会计划的主旨和结果 《经济机会法案》主要是以培养贫民的就业能力和创业精神为目标的。使贫困的劳动者能够通过提高自己的能力，使自己从贫困中解脱出来。 第四节 原联邦德国的社会市场经济与福利国家 一、原联邦德国的社会市场经济 第二次世界大战以后，德国先是被美、英、法和苏联分别占领，分为四个占领区，后来又分裂为原民主德国和原联邦德国。原民主德国实行了社会主义计划经济体制，原联邦德国实行了社会市场经济体制。 二、原联邦德国的社会政策的原则 在社会政策方面，联邦德国延续了19世纪以来逐渐形成的“社会国家”的观念，这一观念在原联邦德国的基本法中被表述为“民主的、社会的联邦制国家”。这种观念是社会政策的理念基础。 三、战后原联邦德国实施的具体的社会政策 战后原联邦德国实施的具体的社会政策可以分为两个阶段：一是战后几年颁布和实施的社会政策，二是伴随