第三章 校管理体制.ppt

第三章 学校管理体制 合肥师范学院教育系 陈宏友 第一节 学校领导体制改革 一、历史演变 校务委员会制 校长负责制 党支部领导下的校长负责制 当地党委和主管教育行政部门领导下的校长负责制 “革命委员会”制 党支部领导下的校长分工负责制 二、校长负责制 1、含义：学校工作由校长统一领导和全面负责。上级机关领导；校长全面负责；支部保证监督；教工民主管理。 校长的办学自主权 决策指挥权；人事权；改革权；奖惩权；财经权 2、确定学校党组织的政治核心地位（监督保证） 学校党组织的基本任务有下列几个方面 （1）参与学校重大问题决策，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行。 （2）加强学校党组织的建设，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。 （3）加强党组织对学校思想政治工作的统一领导。 （4）按照干部管理权限选拔、培养、考察、监督干部。 邓小平同志指出：“党要管党，一管党员，二管干部。” （5）加强对教职工代表会、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导。 （6）做好统战工作。 3、实行民主管理 群众当家，意气风发；民主管理是“核电站”； 沟通信息，交流情感；民主管理是“连通器”； 集中智慧，正确决策；民主管理是“智囊团”； 监督干部，端正风气；民主管理是“防腐剂”； 令行禁止，增强权威；民主管理是“推动器”。 （1）民主管理的必要性。 ① 实行民主管理是社会主义制度所决定的，是社会主义优越性的体现 ② 实行民主管理是走群众路线的好方法 ③ 实行民主管理是管理民主化、科学化的必然要求 ④ 实行民主管理是群众教育自己、管理自己的好形式 （2）建立和健全民主管理机构，形成民主管理制度。教职工实行民主管理，一要组织化，二要制度化。 （3）明确教职工代表大会的职权。 必须保证教代会行使如下职权： ① 听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、教育教学管理制度及重大改革方案或措施，提出意见和建议； ② 审查通过教职工聘任制和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案、教职工职业道德规范实施细则、教职工纪律要求、奖惩办法以及其他重要规章制度； ③ 审议决定有关教职工生活福利的重大事项； ④ 评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬、批评和奖惩建议。 4、校长与书记的关系 校长：掌权不要独断；用权不单干；接受监督不反感。 书记：支持不要代替；监督不揽权；建议不要干预；放手不要旁观。 职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合。 第二节 劳动人事制度改革 一、改革的必要性 原有学校劳动人事管理体制的弊端： 1、在领导管理制度上，政府管得过多，统得过死，学校没有必要的自主权，缺乏应有的生机和活力 2、在干部制度上，干部能上不能下，形成实际上终身制，加之缺乏严格的考绩制，只要不出“大格”，“铁交椅”稳坐 3、在劳动人事制度上，只进不出，人才难以流动 4、在工作管理制度上，缺乏严格的责任制和考评制，职责不清，赏罚不明，编制不断扩大，效益愈来愈低 二、实行教职工聘任制 1、意义 实行教职工聘任制就是要在干部、教职工中形成能上能下，能进能出，人尽其才，任人唯贤，不断优化的竞争机制，实现学校内部新旧管理体制和运行机制的转换。 2、原则 （1）定编定岗，因事设人 （2）任人唯贤，择优聘任 （3）合理组合，适人适位 （4）地位平等，双向选择 3、程序（或步骤） （1）校长在充分听取方面意见的基础上制订聘任方案，聘任方案应包括聘任原则和办法、学校的编制、岗位设置、岗位定员、岗位职责和任职条件等。 （2）聘任方案经教代会讨论通过后公布实施。 （3）学校的教职工根据聘任方案填写聘意向书。不填写意向书者为表示拒聘。 （4）校长根据教职工的意向书，提出初步聘任意见，经学校党组织讨论研究，提交学校办公会讨论，并充分听取干部和教职工的意见。 （5）针对聘任工作中的具体情况做好教职工尤其是落聘人员的思想工作。 （6）校长在全体教职工大会上公布聘任结果，并向受聘人员颁发聘书。 4、落聘人员的安置 5、建立人才交流服务中心 第三节 分配制度改革 一、问题 1、统得过死 2、平均主义 3、工资偏低 4、缺乏教育特色 二、赋予学校内部分配的自主权 1、实行工资总额包干或教育经费包干 2、实行校内结构工资制 （1）校内结构工资制的基本形式。校内结构工资由基本工资、教龄津贴、课时津贴、职务津贴和职工岗位津贴、奖励工资等五部分构成。 （2）校内结构工资制的基本特征。 ① 因校制宜 ② 劳酬紧密挂钩 ③ 可以上下浮动 ④ 配套改革，同步进行 呵呵呵 哈哈哈哈哈 * * *