第五章 支管理.ppt

第五章 支出管理 目的和要求：本章主要介绍公共组织支出的分类和支出管理的具体内容。通过本章学习，要求学生了解公共组织支出管理的意义，掌握公共组织支出的分类、管理要求、内容和方法。 学习重点：公共组织支出管理的具体内容。 学习难点：经常性支出和专项支出、事业支出和经营支出的内涵差异及管理上的区别。 第一节 支出的概念和 分类 第二节 支出管理的内容 第一节 支出的概念和分类 一、支出的概念和支出管理的意义 1、支出的概念 公共组织为开展业务活动和完成工作任务所发生的各项资金耗费及损失。 2、支出管理的意义 保证行政任务的完成，促进事业计划的实现 保证支出预算的圆满实现和开支标准的正确执行 有利于民众关注的“四项经费”的节约和控制 推动精兵简政，防止机构重叠、人浮于事的现象 二、支出的分类 1、按支出对象分类：人员经费、公用经费 2、按支出经济分类：政府收支分类科目的支出经济分类科目内容 2007年支出经济分类科目： 工资福利支出。分设7款：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。 商品和服务支出。分设30款：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。 对个人和家庭的补助。分设12款：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 对企事业单位的补贴。分设4款：企业政策性补贴、事业单位补贴、财政贴息、其他对企事业单位的补贴支出。 转移性支出。分设2款：不同级政府间转移性支出、同级政府间转移性支出。 赠与。下设2款：对国内的赠与、对国外的赠与。 债务利息支出。分设6款：国库券付息、向国家银行借款付息、其他国内借款付息、向国外政府借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。 债务还本支出。下设2款：国内债务还本、国外债务还本。 基本建设支出。分设9款：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他基本建设支出。 其他资本性支出。分设9款：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。 贷款转贷及产权参股。分设6款：国内贷款、国外贷款、国内转贷、国外转贷、产权参股、其他贷款转贷及产权参股支出。 其他支出。分设5款：预备费、预留、补充全国社会保障基金、未划分的项目支出、其他支出。 3、按支出性质分类 事业单位：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出 行政单位：经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出 三、支出管理的要求 1、遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行 2、各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理 3、健全规章制度，完善监督约束机制 4、加强经费开支的计划性，优化支出结构 5、做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理 6、加强资金使用效益的考核与检查，强化财务管理监督控制职能 第二节 支出管理的内容 一、非政府组织的支出管理 1、事业性支出的管理 1）事业支出管理 量入为出,统筹安排各项事业支出 正确界定事业支出范围，如实反映事业发展规模和 支出水平 加强经济核算，提高资金使用效率 按照专款专用的原则，加强专项资金支出管理 2）对附属单位补助支出和上缴上级支出管理 对附属单位补助支出管理 上缴上级支出管理 3）自筹基本建设支出管理 2、经营性支出的管理 1）经营支出管理 正确归集实际发生的费用 实行经营支出与经营收入相配比的原则 实行成本核算，提高经济效益 2）成本核算的管理 成本费用的概念 成本核算的特点 成本核算的分类要求 二、政府组织的支出管理 1、经常性支出的管理 按照预算办理支出，强化预算约束力 严格执行国家规定的开支范围及开支标准，促进行政单位的廉政建设 按限定的资金用途，正确区分经常性支出和专项支出的界限 合理安排经常性支出的各项比例，保证资金有效使用 如何合理安排？ 建立、健全各项支出的管理制度和手续 2、专项支出的管理 实行专项申请、专项审批制度 实行专款专用 实行单独核算 加强检查监督 3、自筹基本建设支出管理——同事业单位（见教材P125） 三、人员经费和公用经费项目管理 1、人员经费管理（见教材P114－118）